中新網12月19日電 據國家發(fā)改委網站消息，國家發(fā)改委今日印發(fā)東北振興“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃提出大力發(fā)展民營經濟。其中包括，放寬民間投資準入。以市場準入負面清單為基礎，允許民營企業(yè)進入未明確限制和禁止的領域，推動民營企業(yè)參與鐵路、公路、航空等基礎設施建設運營。

規(guī)劃提出，著力改善營商環(huán)境。建設以“親”、“清”為主要特征的新型政商關系，及時解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難。開展優(yōu)化 投資營商環(huán)境專項行動。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、 流轉順暢的現代產權制度，依法保護民營企業(yè)合法權益。

推進民營經濟發(fā)展改革示范工作，健全和完善促進民營經濟健康發(fā)展的 體制機制，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。完善民營企業(yè)公共服務平臺， 增強提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培訓、市場開拓、法律政策等服務的能 力。壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團和龍頭企 業(yè)。扶持中小企業(yè)發(fā)展，合理降低企業(yè)稅費負擔，著力降低制度 性交易成本，多措并舉降低實體經濟企業(yè)用工、用地等要素投入成本。

規(guī)劃提出，放寬民間投資準入。以市場準入負面清單為基礎，允許民營 企業(yè)進入未明確限制和禁止的領域，推動民營企業(yè)參與鐵路、公 路、航空等基礎設施建設運營，完善民營企業(yè)參與教育、文化、 醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展的體制機制。

支持民營企業(yè)和社會資本參與國有企業(yè)改制重組，引導民營企業(yè)和國有企業(yè)建立 配套協(xié)作機制。增強民營企業(yè)發(fā)展信心，選擇一批收益可預期的優(yōu)質項目實施政府和社會資本合作(PPP)模式。 提升金融服務水平。

鼓勵有條件的商業(yè)銀行在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下發(fā)展適應民營企業(yè)特點的新型抵(質)押擔保貸款和無還本續(xù)貸業(yè)務，對購買信用保險和貸款保證保險的民營企業(yè)積極給予貸款支持。

鼓勵符合條件的民營企業(yè)進行股權融資和 債權融資。鼓勵民間資本依法合規(guī)投資入股法人金融機構。支持在東北地區(qū)興辦民營銀行、消費金融公司等金融機構，鼓勵符合條件的重點裝備制造企業(yè)發(fā)起設立融資租賃公司。

鼓勵開發(fā)性金 融機構、政策性金融機構支持民營企業(yè)發(fā)展。支持地方政府建設小微企業(yè)保險扶持機制，加快建立小額貸款保證保險激勵懲戒制度。