“在參與國際貿(mào)易和應對貿(mào)易爭端時,只有了解國際規(guī)則,利用好規(guī)則,才能無往而不利。”剛剛結(jié)束任期的世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)首位中國籍大法官張月姣近日在接受記者專訪時強調(diào)。
世貿(mào)組織上訴機構(gòu)有著世界貿(mào)易“最高法院”之稱,世貿(mào)組織成員之間發(fā)生貿(mào)易爭端并提請世貿(mào)組織立案解決時,上訴機構(gòu)報告作為“終審判決”具有強制執(zhí)行力。而作為上訴機構(gòu)參與審理案件的7位大法官中唯一的中國人,張月姣自2008年6月正式就任以來參與了大量貿(mào)易爭端案件的審理工作,她曾經(jīng)擔任20起案件的庭審法官和10起案件的首席法官,并就40多起案件提出自己的意見。
“近些年來,中國在應訴和積極參與解決貿(mào)易爭端方面做得很不錯,也有自己的律師隊伍,制定政策的主管部門也會根據(jù)裁決結(jié)果相應調(diào)整政策;另外,中國不僅作為被告而且作為原告出現(xiàn)在貿(mào)易爭端法庭上,這也是一個可喜的現(xiàn)象?!睆堅骆f。
但她強調(diào),無論是對走向國際市場的企業(yè)、本國貿(mào)易政策的制定者還是直接參與解決貿(mào)易爭端的律師來說,了解國際規(guī)則,讓規(guī)則為我所用,才能在國際爭端面前化被動為主動。
針對中國企業(yè)近年來屢屢成為反傾銷調(diào)查對象的現(xiàn)狀,張月姣說,不排除進口國存在貿(mào)易保護主義行為,但也存在部分中國企業(yè)出口時對市場缺乏了解,以為價格越低越容易進入對方市場,從而盲目采用“削價競爭”策略的現(xiàn)象。
“中國企業(yè)在出口時要知己知彼,要了解目標市場,了解國際貿(mào)易規(guī)則以及進口國的法律,在法律框架下行事;另外,公司管理過程中注意理清自己的會計賬目,在接受反傾銷調(diào)查時有理有據(jù),讓進口國的反傾銷措施站不住腳,才能在國際貿(mào)易爭端中贏得主動權?!睆堅骆嵝训?。
同時,張月姣認為,世貿(mào)組織爭端解決機制作為一種違約救濟手段,是為了鼓勵成員更好地遵守規(guī)則,并解決政府政策和世貿(mào)組織規(guī)則一致性的問題,這對于以建立規(guī)則為基礎的國際貿(mào)易體制很有必要。所以,相較于出口企業(yè),“作為制定政策的人,了解清楚世貿(mào)組織的規(guī)則,避免政策與規(guī)則碰車,更為重要?!?/p>
接受采訪時,已逾古稀之年的張月姣剛參加完任內(nèi)的最后一次上訴機構(gòu)庭審,這也意味著她為自己8年的世貿(mào)組織大法官工作畫上一個完滿的句號。無論是在世貿(mào)組織擔任大法官還是在亞洲開發(fā)銀行擔任歐洲局局長,無論是作為中國知識產(chǎn)權談判代表還是作為中國恢復關貿(mào)總協(xié)定締約國地位和加入世貿(mào)組織的法律顧問,張月姣在法律和國際貿(mào)易等多領域的專業(yè)素養(yǎng)都獲得了普遍認可和贊譽。
張月姣表示,希望未來中國的律師和專家能在多邊貿(mào)易場合有更多參與和表達的機會。在談到如何培養(yǎng)相關法律人才時,她說:“中國的法律院校很多,模擬法庭也在建,如何在提高法律、國際關系、國際政治經(jīng)濟等多領域知識的同時,培養(yǎng)他們的語言能力、抗辯能力、分析能力等綜合素質(zhì),是讓他們站上國際舞臺之前要做的準備。”記者 凌馨 顧敦禹