“雙創(chuàng)”要調(diào)動(dòng)“大眾”“萬眾”參與的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，但也要區(qū)分群體、準(zhǔn)確定位、分類施策，這樣才能提高“雙創(chuàng)”的成功率，避免因失敗而造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，減少社會(huì)矛盾和問題。

對(duì)大學(xué)生群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——青年無疑是“雙創(chuàng)”的主力軍和最活躍的力量，而大學(xué)生又是主力軍中的主力，但在引導(dǎo)他們加入“雙創(chuàng)”大潮的時(shí)候，一定要讓他們充當(dāng)好合適的角色。調(diào)研中，絕大多數(shù)人認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低、風(fēng)險(xiǎn)大，容易給家庭和社會(huì)造成負(fù)擔(dān)。因此，大學(xué)生在“雙創(chuàng)”中最重要的是利用在校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，注重培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，而不是要盲目地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。為此，政策支持的主要著力點(diǎn)應(yīng)是深化教育體制改革，重構(gòu)人才教育體系和評(píng)價(jià)體系，把更多的資源投入到鼓勵(lì)和支持他們的創(chuàng)新活動(dòng)中。

對(duì)農(nóng)民工和再就業(yè)職工群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——毫無疑問，農(nóng)民工和再就業(yè)職工群體創(chuàng)新能力可能不強(qiáng)，但卻仍然是“雙創(chuàng)”中一支不可缺少的重要力量，特別是在經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)壓力加大的情況下，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗職工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)具有特別重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。對(duì)于這一群體的創(chuàng)業(yè)，政策的支持要突出一個(gè)“實(shí)”字，主要著力點(diǎn)是降門檻、輕負(fù)擔(dān)、多服務(wù)（包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等），并提供必要的資金和金融支持。湖北省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)人介紹的情況具有很強(qiáng)的借鑒意義。近幾年湖北省為了扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持了3.6萬個(gè)農(nóng)家樂經(jīng)營戶，每家投入1萬元，累計(jì)投入3.6億元，可統(tǒng)計(jì)的帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)就有近40萬人，取得了相當(dāng)好的效果，而以同樣的力度支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)則鮮有成功的例子。

對(duì)科研人員群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——應(yīng)更多地引導(dǎo)和支持他們把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來。這些科研人員長期工作在科研院所，具有較強(qiáng)的科研創(chuàng)新能力、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資源積累，他們中的許多人甚至就是專利技術(shù)的發(fā)明者和擁有者，是最具有條件成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量的人。對(duì)于他們最主要的政策著力點(diǎn)是要加快科研體制改革，打破體制機(jī)制障礙，讓更多的科研成果得到及時(shí)轉(zhuǎn)化，讓更多的科研人員釋放活力。

對(duì)大型企業(yè)群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——調(diào)研中，我們了解到，自“雙創(chuàng)”工作開展以來，大型企業(yè)特別是央企對(duì)“雙創(chuàng)”表現(xiàn)出了極高的熱情，但在如何參與“雙創(chuàng)”上卻存在一些誤區(qū)，定位上出現(xiàn)了一些偏差，有化“大”為“小”，為“眾”而“眾”的現(xiàn)象，我們認(rèn)為這是錯(cuò)誤的。國家政策要引導(dǎo)大型企業(yè)在“雙創(chuàng)”中依托自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮特殊的作用。首先，大型企業(yè)擁有人才、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，是我國技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的主力軍，這個(gè)定位和責(zé)任一定要明確。大型企業(yè)千萬不能為了迎合“大眾”和“萬眾”，而把已有的人才團(tuán)隊(duì)打散，讓集團(tuán)軍變成游擊隊(duì)；其次，大型企業(yè)要有自我革命的精神，通過破除自身壟斷既防止內(nèi)生性創(chuàng)新惰性，又給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更多的市場(chǎng)空間和機(jī)會(huì)；其三，大型企業(yè)要積極投身創(chuàng)投領(lǐng)域，加強(qiáng)與孵化器之間的合作，重點(diǎn)投資孵化與自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；其四，大型企業(yè)要通過“共享”的方式，有條件地向社會(huì)開放內(nèi)部各類實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)與支持。國家信息中心 張宇賢