國家統(tǒng)計局近日公布的數據顯示，今年前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前一個季度完成全年預期目標。有機構調查報告顯示，2016年第三季度勞動力市場繼續(xù)保持需求大于供給的局面，景氣程度正企穩(wěn)回升。而疊加季節(jié)性因素、勞動力市場長期供不應求的趨勢，以及周期成分企穩(wěn)的影響，2016年底就業(yè)形勢將大概率呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好態(tài)勢。

向好 全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標提前完成

按照慣例，人力資源和社會保障部將于本月25日公布全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數據。從今年上半年情況看，一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，二季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，均保持在較低水平。

根據國家統(tǒng)計局數據，9月31個大城市的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率低于5%，這是自2013年6月以來首次低于5%。

“我們觀察宏觀經濟主要是從增長、就業(yè)、通脹、國際收支這幾大指標來看，從這幾個指標的運行情況來看，穩(wěn)的格局是非常明顯的，而且穩(wěn)中有好。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運表示，經濟運行繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢，積極變化在增多，穩(wěn)的基礎有所加強。從就業(yè)指標看，三季度形勢好于預期。

事實上，從各項公開數據看，2016年第三季度我國經濟運行總體保持了穩(wěn)定，GDP增速基本與上半年持平，勞動力市場繼續(xù)保持需求大于供給的局面，景氣程度正企穩(wěn)回升。

智聯(lián)招聘與中國人民大學中國就業(yè)研究所聯(lián)合發(fā)布的第三季度《中國就業(yè)市場景氣報告》顯示，2016年第三季度智聯(lián)招聘全站在線招聘需求同比增長35%。科技拉動經濟，經濟帶動就業(yè)，就業(yè)反哺科技，從就業(yè)形勢中可以看到中國的宏觀經濟正在上演著這一循環(huán)。隨著結構性改革加速推進，前期產能與庫存的化解，部分在行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)開始恢復市場活力，新舊動能在第三季度同時發(fā)力，引發(fā)了整個社會對用工需求的擴張。

此外，疊加季節(jié)性因素、勞動力市場長期供不應求的趨勢，以及周期成分企穩(wěn)的影響?？傮w來看，2016年底就業(yè)形勢將大概率呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢。

人社部的監(jiān)測數據也支持了這一判斷。從上半年公布的數據看，勞動力市場供求保持動態(tài)平衡，多數監(jiān)測省份企業(yè)用工人數有所增加，公共就業(yè)服務機構市場求人倍率持續(xù)在1以上。

人力資源和社會保障部勞動科學研究院院長劉燕斌表示，總體判斷，當前及今后一段時期，我國具備保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的基本條件。我國經濟潛力足、韌性強、回旋余地大，有望保持經濟中高速增長，這將為就業(yè)總體穩(wěn)定提供堅實基礎。隨著轉方式、調結構進程加快，就業(yè)容量大的服務業(yè)、民營經濟、小微企業(yè)等將進一步蓬勃發(fā)展，有望提供更大的就業(yè)空間。

特征 整體景氣度上升 市場分化突出

有專家指出，盡管就業(yè)形勢向好，但我國就業(yè)領域依然面臨著多重矛盾和挑戰(zhàn)，總量壓力依然很大。從供需情況看，“十三五”期間年均需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在1500萬人以上，加上近千萬的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力年均約2500萬人。同時每年還會有近300萬的農業(yè)富余勞動力需要轉移就業(yè)。與此同時，受國際國內各種因素影響，企業(yè)生產經營面臨困難，生產方式變革和勞動生產率提高，都會直接或間接導致勞動力需求相對減少。

另外值得注意的是，盡管總體來看我國的就業(yè)形勢呈現(xiàn)景氣程度上升，但市場分化特征仍顯突出。

《中國就業(yè)市場景氣報告》指出，總體來看，在國內經濟結構轉型的進程中，不同行業(yè)間的就業(yè)景氣兩極分化現(xiàn)象依然明顯。就業(yè)形勢最好的行業(yè)仍然為互聯(lián)網/電子商務，就業(yè)景氣指數為7.28。而能源/礦產/采掘/冶煉行業(yè)的就業(yè)景氣指數仍然最小，僅為0.20，表明隨著煤炭、鋼鐵行業(yè)去產能政策的實施，相關行業(yè)的招聘需求人數遠遠小于求職申請人數，就業(yè)形勢仍相對嚴峻。

事實上，根據既定規(guī)劃，我國擬用五年時間再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸；用三至五年時間，再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。初步測算，這將影響鋼鐵行業(yè)50萬職工和煤炭行業(yè)130萬職工的工作崗位。再加上水泥、玻璃、電解鋁、船舶等行業(yè)，去產能帶來的就業(yè)壓力不小。

人社部部長尹蔚民表示，一段時期內，“招工難”與“就業(yè)難”將并存。特別是隨著供給側結構性改革力度加大，勢必造成一大批職工轉崗就業(yè)，其中不少人年齡偏大，技能和經驗趨同，轉業(yè)轉崗能力差，就業(yè)難問題將更加突出，結構性和摩擦性失業(yè)或將增多。

為保證企業(yè)富余人員轉崗不下崗、轉業(yè)不失業(yè)，人力資源和社會保障部等七部門發(fā)布了“多渠道分流安置職工”的總體安排，為相關人員提供了“內部分流”“轉崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“內部退養(yǎng)”“托底安置”四大類分流通道。同時，啟動實施“化解過剩產能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓計劃”，開展政府補貼性職業(yè)培訓。

劉燕斌表示，在部分資源型城市和產業(yè)相對單一地區(qū)，去產能在一定程度上存在著潛在的規(guī)模性失業(yè)風險，值得高度重視。但這種潛在風險是可防可控的，并且可以通過轉方式、調結構，化風險為生機。

錯配 青年就業(yè)矛盾仍然存在

當前，應屆生就業(yè)壓力仍然較大。2016年全國高校畢業(yè)生數量達到765萬，2017年應屆生數量依然居高不下。有機構預測，未來五年，我國高校畢業(yè)生規(guī)模將持續(xù)增加，年均達到770萬人左右。

BOSS直聘發(fā)布的《2016年應屆生就業(yè)競爭力報告》顯示，伴隨GDP增速持續(xù)放緩，近幾年成為就業(yè)主力軍的互聯(lián)網行業(yè)也進入資本寒冬，2016年畢業(yè)生普遍下調薪酬期望，僅三成起薪達到5000元。

2017屆的校招正逐步在各高校啟動。有機構調查報告發(fā)現(xiàn)，應屆畢業(yè)生認為就業(yè)難的首要原因是期望值和現(xiàn)實之間落差太大，其次是大學所學知識無法滿足實際工作所需，再次是對職場和職業(yè)信息了解不充分，以及缺乏實效性的職業(yè)發(fā)展建議。這表明大學生就業(yè)難主要是因為大學生們的期望與現(xiàn)實之間的落差，實際上是“就業(yè)不難擇業(yè)難”。

對此，智聯(lián)招聘認為，社會提供的崗位很多，各行各業(yè)都有大量的人才需求，但大學生對自己能達到企業(yè)要求的工作不是特別滿意，而對于各方面都很滿意的工作，自己又無法達到用人單位的要求，因此供需雙方之間呈現(xiàn)出一定的結構差異。

接受《經濟參考報》記者采訪的專家表示，目前市場上適合的崗位還不充足，企業(yè)招聘意愿有所下降，加之高校畢業(yè)生教育結構、就業(yè)觀念與市場需求脫節(jié)的結構性矛盾仍然突出，就業(yè)壓力仍然很大。

對此，人社部多次強調，高校畢業(yè)生是就業(yè)工作的重中之重，穩(wěn)定就業(yè)必須突出重點，重點有兩頭，其中一頭就是大學生。要深入實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃。結合各類新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。引導高校畢業(yè)生轉變觀念，更多地到中小城市、城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。記者 李唐寧