近日，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行五部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》，從民間資本進入渠道到相關金融、土地、價費、稅收等方面提出了多項扶持政策，促進民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍在接受《證券日報》記者采訪時表示，城市供水、燃氣等公用事業(yè)企業(yè)投資規(guī)模比較大、投資回收周期長，政府對公用事業(yè)服務的價格管制也比較強，因而這類企業(yè)的盈利能力相對比較低，所以需要用創(chuàng)新融資工具，從根本上解決這類企業(yè)融資難、融資貴的問題。

《意見》在金融服務方面，對民間資本加大了信貸支持力度，鼓勵開展擔保創(chuàng)新類貸款業(yè)務，支持相關企業(yè)和項目發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、項目收益票據(jù)等非金融企業(yè)債務融資工具及可續(xù)期債券、項目收益?zhèn)徑馄髽I(yè)融資難問題。

黃志龍認為，當前我國仍處于快速城鎮(zhèn)化時期，城市公用事業(yè)的潛在需求和投資缺口仍然十分巨大，僅僅依賴國有企業(yè)或國有資本來參與投資，難以做到資金供應、運營效率，因此，應該積極鼓勵更為市場化、效率更高的民間資本參與這些行業(yè)的投資。

業(yè)內(nèi)人士認為，鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)，有利于推進混合所有制的改革進程。

數(shù)據(jù)顯示，目前城市供水行業(yè)社會資本參股控股項目規(guī)模已占城市公共供水規(guī)模的2成；民營企業(yè)在城市燃氣行業(yè)占到4成以上，城市供熱行業(yè)占6成以上；新建污水處理設施中6成為社會資本投資運營，垃圾無害化處理設施中3成以上也是社會資本在投資運營。可以說，民間資本的進入對于促進市政基礎設施建設、提供市政公用行業(yè)服務和供應保障水平都發(fā)揮了重要作用。

黃志龍認為，開展擔保創(chuàng)新類貸款業(yè)務對于支持公用事業(yè)企業(yè)融資應該會有一定的效果，主要原因在于目前的流動性過剩問題比較嚴重，特別是房地產(chǎn)調(diào)控政策重新收緊之后，大量的社會資金正在尋找出口，通過創(chuàng)新融資工資，把大規(guī)模的社會資金引流到真正需要投資的公用事業(yè)領域，無疑是可行的。另外，目前的資金成本處于階段性低位水平，公用事業(yè)企業(yè)的融資成本也會降低，這也符合公用事業(yè)低盈利能力的行業(yè)需求。