負面清單的外資管理模式正式從自貿(mào)試驗區(qū)試點推向了全國。商務(wù)部8日發(fā)布《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。

《辦法》明確了“全國版負面清單”的范圍，即外商投資準入特別管理措施范圍按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》（以下簡稱《目錄》）中限制類和禁止類，以及鼓勵類中有股權(quán)要求、高管要求的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這也就意味著，今后，除了上述范圍之外，外商投資企業(yè)在我國設(shè)立和變更將正式步入事后備案時代。

按照《辦法》，外商投資企業(yè)的設(shè)立備案，既可以在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)前，也可以在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)后30日內(nèi)；外商投資企業(yè)變更備案，可在變更事項發(fā)生后30日內(nèi)辦理，且設(shè)立和變更均是通過備案系統(tǒng)在線填報和提交備案申報材料，辦理備案手續(xù)。備案機構(gòu)僅對外商投資企業(yè)或其投資者提交的備案信息和相關(guān)文件形式上的完整性和準確性進行核對，對申報事項是否屬于備案范圍進行甄別。屬于備案范圍的，在3個工作日內(nèi)完成備案。

此外，按照《辦法》，在“負面清單”以內(nèi)的范圍，不論金額大小或投資方式（新設(shè)、并購）均將繼續(xù)實行審批管理；外資企業(yè)并購境內(nèi)非外資企業(yè)的，仍要按照此前的規(guī)定，不適用備案管理。記者 孫韶華