央廣網(wǎng)北京9月27日消息（記者郭淼）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，記者從國資委獲悉，經(jīng)國務(wù)院同意，8月24日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類考核的實施方案》。

黨的十八屆三中全會提出了要“準(zhǔn)確的界定不同國有企業(yè)功能”，中央關(guān)于深化中央企業(yè)管理負(fù)責(zé)人薪酬制度改革相關(guān)意見和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，也就是22號文件，對改進(jìn)經(jīng)營業(yè)績的考核、加強不同類別企業(yè)分類考核提出明確要求。國資委《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)研究〔2015〕170號）又進(jìn)一步明確了分類考核的主要方向。按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，國務(wù)院國資委會同財政部還有發(fā)改委等有關(guān)部門，在充分聽取各方意見后，組織制定了《實施方案》。《實施方案》明確了不同類型國有企業(yè)的經(jīng)營責(zé)任，按照企業(yè)的功能和業(yè)務(wù)特點確定了差異化的考核導(dǎo)向、內(nèi)容。按照《實施方案》，對中央企業(yè)將分為三類來實施考核：一類對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類中央企業(yè)，以增強國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資本保值增值為導(dǎo)向，重點考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報水平和市場的競爭能力，引導(dǎo)企業(yè)提高資本運營效率，提升價值創(chuàng)造水平。對于主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類中央企業(yè)，以支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎(chǔ)上，加強對于服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成重大專項任務(wù)情況的考核。另外一類就是對公益類中央企業(yè)，以支持企業(yè)更好地保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和產(chǎn)品導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位，重點考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營運效率和保障能力。

對此中國人民大學(xué)商學(xué)院教授楊杜表示，細(xì)化分類考核央企是管理上的一大進(jìn)步。過去僅僅把一個央企當(dāng)成總體來看，很多事情做得不公平，因為顧了這頭顧不了那頭，過去都是有點一刀切的感覺，這種分類方法應(yīng)該是往前走了一大步，過去可以叫一刀切，現(xiàn)在應(yīng)該是切幾刀，這種切法至少把現(xiàn)在央企的不同業(yè)務(wù)、不同領(lǐng)域或者不同市場等等做比較科學(xué)的分類。

另外，方案還特別提到，要探索建立特殊事項管理清單制度，將企業(yè)承擔(dān)的對于經(jīng)營業(yè)績有重大影響的特殊事項列入到管理清單，作為考核指標(biāo)確定和結(jié)果核定的非常重要的參考依據(jù)。管理清單結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)和功能分類，針對企業(yè)承擔(dān)的特殊事項范圍和內(nèi)容，從保障國家安全、提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、實施“走出去”重大戰(zhàn)略項目等方面作了具體表述。

國資委中央企業(yè)智庫聯(lián)盟辦公室主任王絳認(rèn)為，該方案會很快得到落實，但是要見到具體效果還要一段時間。國有企業(yè)的歷史負(fù)擔(dān)和社會負(fù)擔(dān)到現(xiàn)在為止沒有完全解決，這其實也在負(fù)面清單里面，包袱在完全退掉之前，實際上也是一個清單，我們需要解決的，每個企業(yè)背的包袱不一樣。