國資委發(fā)布完善央企功能分類考核實施方案

將引導對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類央企提高資本運營效率

■本報見習記者 杜雨萌

《證券日報》記者昨日從國資委獲悉，經(jīng)國務院同意，國資委、財政部近日聯(lián)合印發(fā)《關于完善中央企業(yè)功能分類考核的實施方案》（以下簡稱《方案》），提出逐步完善符合企業(yè)功能定位實際的分類考核制度，基本形成導向清晰、遠近結(jié)合的業(yè)績考核體系，與企業(yè)負責人分類管理和選任方式相適應、與業(yè)績考核結(jié)果相掛鉤的差異化獎懲體系更加有效，業(yè)績考核的科學性、針對性和引領作用顯著增強，進一步明確和實化國有資本保值增值責任。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，簡單來說，承擔不同功能的企業(yè)，在其經(jīng)營目標上是不同的，如果按照同一考核體系對不同功能的企業(yè)進行考核，既難以有效衡量企業(yè)的經(jīng)營貢獻，也不利于充分調(diào)動企業(yè)的經(jīng)營積極性。因此，分類考核方案的推出可以說有重大意義。

據(jù)記者了解，未來將根據(jù)中央企業(yè)功能定位，兼顧企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)和業(yè)務特點，綜合考核資本運營質(zhì)量、效率和效益，以經(jīng)濟增加值為主，將轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、合規(guī)經(jīng)營等納入考核指標體系，合理確定不同企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益指標，明確差異化業(yè)績考核標準，實施差異化薪酬激勵。按照國有企業(yè)功能界定與分類的有關政策要求，《方案》對中央企業(yè)主要分為三類實施考核：

一是對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類中央企業(yè)。以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資本保值增值為導向，重點考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本回報水平和市場競爭能力，引導企業(yè)提高資本運營效率，提升價值創(chuàng)造能力。

二是對主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類中央企業(yè)。以支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和服務國家戰(zhàn)略為導向，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上，加強對服務國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成重大專項任務情況的考核。

三是對公益類中央企業(yè)。以支持企業(yè)更好地保障民生、服務社會、提供公共產(chǎn)品和服務為導向，堅持把社會效益放在首位，重點考核產(chǎn)品服務質(zhì)量、成本控制、營運效率和保障能力。

劉興國認為，《方案》提出針對三種不同類型中央企業(yè)的考核導向，對構(gòu)建更具針對性的中央企業(yè)業(yè)績考核體系具有積極意義，尤其是在公益性的中央企業(yè)考核導向中，提出了引入第三方社會評價的建議，這是一個非常有意義的探索。

《方案》明確了由履行出資人職責的機構(gòu)對其任命的企業(yè)負責人進行年度和任期考核，并按照中央關于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革相關意見和《關于印發(fā)〈中央企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》的相關規(guī)定，依據(jù)考核結(jié)果對企業(yè)負責人進行獎懲。