■本報見習記者 杜雨萌

9月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，這是對9月1日國務(wù)院常務(wù)會議確定促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展五項措施的進一步細化。

《意見》提出，健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國有創(chuàng)業(yè)投資管理體制，完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵約束機制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點，探索國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團隊持股和跟投。探索地方政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。

財經(jīng)評論家溫鵬春在接受《證券日報》記者采訪時表示，深化國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的重大戰(zhàn)略，本次意見提到的“支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點”，是進一步落實國有企業(yè)改革的重要手段，同時也是有效推進混合所有制改革的重要舉措；而“探索國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團隊持股和跟投”則突出體現(xiàn)了市場化改革的方向和思路，有利于從根本上激活和調(diào)動國有創(chuàng)投核心團隊的主觀積極性、創(chuàng)造力與凝聚力，對于穩(wěn)定企業(yè)核心人才隊伍具有舉足輕重的作用；此外，“探索地方政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)”則進一步為地方融資平臺公司的轉(zhuǎn)型升級指明了方向，是構(gòu)建“實體創(chuàng)投”投資環(huán)境的建設(shè)性探索。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副研究員馮立果對記者表示，國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)的核心團隊持股，主要包括兩個內(nèi)容，一是國有創(chuàng)投企業(yè)中，高管等核心團隊可以參股、持股；二是國有創(chuàng)投企業(yè)設(shè)立的若干創(chuàng)業(yè)投資基金管理企業(yè)中，核心團隊也可以參股、持股。這是一項最為關(guān)鍵的改革進展，能夠把國有創(chuàng)投基金(企業(yè))和核心團隊的利益捆綁在一起，發(fā)揮核心團隊的作用。但從目前情況來看，仍有三方面難題困擾著國有創(chuàng)投企業(yè)的發(fā)展：一是核心團隊的激勵機制和收益風險；二是國有創(chuàng)投企業(yè)一旦投資失敗，是否會背上國有資產(chǎn)流失的問題；三是國有企業(yè)投資責任追究問題。

(杜雨萌)