距離《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）出臺(tái)已經(jīng)過去了一個(gè)月，各地細(xì)則的落地成為近期熱點(diǎn)。8月29日，去產(chǎn)能 新經(jīng)濟(jì)——網(wǎng)約車發(fā)展在江蘇研討會(huì)在南京東南大學(xué)召開，來自交通、法規(guī)專家，網(wǎng)約車平臺(tái)、江蘇省本土司機(jī)以及江蘇省交通廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)即將出臺(tái)的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則展開討論。

最近一個(gè)月，蘭州和濟(jì)南紛紛出臺(tái)初步方案。中國政法大學(xué)副教授王軍認(rèn)為，《暫行辦法》授權(quán)給地方政府來制定，如果地方政府采取了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法，在《暫行辦法》中“司機(jī)和平臺(tái)的勞動(dòng)關(guān)系”以及“網(wǎng)約車60萬公里的退出標(biāo)準(zhǔn)”這兩個(gè)條款就被架空了?！斑@（兩條）才是給分享經(jīng)濟(jì)，給兼職網(wǎng)約車提供了空間?！蓖踯娬f。

考慮到我國交通出行行業(yè)“潮汐”的特征，兼職網(wǎng)約車的存在才是最有價(jià)值的。如果地方對(duì)數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行管制，絕大多數(shù)網(wǎng)約車司機(jī)將是全職，這也失去了分享經(jīng)濟(jì)的意義?！暗胤秸畬?shí)施了數(shù)量管制和運(yùn)量管制，一個(gè)城市搞一萬輛網(wǎng)約車，肯定是專職在做，相當(dāng)于增加了一類專門通過網(wǎng)絡(luò)來打車的出租車，城市小汽車的保有量會(huì)增加，從長遠(yuǎn)看是加固、延伸了原來的出租車病。跟原來網(wǎng)約車不一回事，所以地方細(xì)則會(huì)起到關(guān)鍵作用?！蓖踯娬f。

滴滴出行副總裁王欣介紹，滴滴平臺(tái)75%到80%都是兼職司機(jī)，這些司機(jī)在高峰期時(shí)會(huì)給平臺(tái)運(yùn)力提供充足保證。通過兼職方式可以更好解決“潮汐”的出行問題，同時(shí)也可以讓老百姓出行更加便利。王欣坦言，在制定過程中，各地政府應(yīng)該充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，能夠充分給兼職司機(jī)更多的空間。

此外，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松還擔(dān)心，如果對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量進(jìn)行管控，還會(huì)形成新的權(quán)利行空。深圳市政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流系副教授王雪同意此觀點(diǎn)，“監(jiān)管部門在分配當(dāng)中，一旦數(shù)量管控涉及到具體數(shù)量如何分配的問題，在分配過程當(dāng)中就一定會(huì)有灰色地帶存在?！绷硪环矫?，嚴(yán)格管控?cái)?shù)量會(huì)造成供給集聚下滑，老百姓打車難問題重現(xiàn)，價(jià)格也將上漲。

那么數(shù)量究竟該怎么管制？王軍提出了頗有建設(shè)性意義的觀點(diǎn)：設(shè)置一個(gè)過渡期并不斷修正?！耙幌伦臃砰_數(shù)量，可能很多地方政府很艱難做這個(gè)決定，因?yàn)檫@是十幾年、二十幾年的做法，是不是可以探討，在指導(dǎo)意見所要求的逐步實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)的原則下，設(shè)定一個(gè)兩三年的過渡期，在過渡期里可以實(shí)施一定限度的數(shù)量控制，然后來看這個(gè)效果，逐步來放開。”

王軍認(rèn)為，對(duì)于數(shù)量管控的手段，也應(yīng)該循序漸進(jìn)，而不是一開始就拿出最強(qiáng)制的手段?！皬睦碚撋险f，限制數(shù)量的手段由強(qiáng)到弱有三種。第一個(gè)最笨最壞最直接，規(guī)定一個(gè)數(shù)量，這個(gè)肯定不合理；第二通過司機(jī)的資質(zhì)，車輛的車況、服務(wù)水準(zhǔn)實(shí)行間接限制；第三是針對(duì)網(wǎng)約車現(xiàn)狀，逐步放開專職網(wǎng)約車，對(duì)兼職網(wǎng)約車是不限制的，這種方式設(shè)定一個(gè)過渡期，在數(shù)量上控制?！?/p>