中新經緯客戶端8月24日電(魏薇) 一度野蠻生長的網貸行業(yè)終于迎來了監(jiān)管紅線。8月24日，銀監(jiān)會等四部委聯(lián)合發(fā)布《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》(以下簡稱“暫行辦法”)。此前一直傳言的借款人的借款金額限額管理得到確認，即同一借款人在同一個平臺和不同網貸機構的借款上限分別為20萬、100萬，同一企業(yè)的借款上限分別為100萬、500萬。專家認為，網貸平臺中涉及到房產、汽車抵押等大額貸款項目面臨調整，平臺此后必須轉型，消費信貸有望成為平臺主要發(fā)展方向。

網貸業(yè)務：十三條“負面清單”

在征求意見稿公布8個月后，《暫行辦法》終于公布，首先對網貸業(yè)務經營范圍采用“負面清單”，明確了包括不得吸收公眾存款、不得設立資金池、不得提供擔保或承諾保本保息、不得發(fā)售金融理財產品、不得開展類資產證券化等形式的債權轉讓等十三項禁止性行為。

“與去年12月的征求意見稿相比，‘十二條禁令’變成了十三條，增加了不得進行資產證券化等要求?！?恒豐銀行研究院執(zhí)行院長、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示。

中國社科院金融所法與金融室副主任尹振濤在媒體撰文中指出，目前很多網貸平臺的確在大量開展類資產證券化業(yè)務或私募公募化操作，也有很多的平臺以此類業(yè)務為特點，這一規(guī)定的出臺，將對此類業(yè)務和平臺產生重大的沖擊?？梢哉f，關掉了市場中的模糊地帶和打擦邊球的情況。

另外，對客戶資金實行第三方存管。《暫行辦法》規(guī)定對客戶資金和網貸機構自身資金實行分賬管理，由銀行業(yè)金融機構對客戶資金實行第三方存管，對客戶資金進行管理和監(jiān)督，資金存管機構與網貸機構應明確約定各方責任邊界。

董希淼認為，如此一來，借款人和出借人的賬戶都開在銀行，網貸機構碰不到現(xiàn)金，可以防范網貸機構設立資金池和欺詐、侵占、挪用客戶資金。

網貸金額：同一平臺個人上限20萬

此次《暫行辦法》最引人注意的是為借款金額設置了“天花板”，規(guī)定網貸具體金額應當以小額為主，即同一借款人在同一個平臺的借款上限為20萬，同一個企業(yè)組織在同一個平臺的借款上限為100萬，同一借款人在不同網貸機構的借款上限為100萬，同一個企業(yè)組織在不同網貸機構的借款上限為500萬。

事實上，部分個人借款人通過網貸平臺進行房產、汽車抵押等大額貸款項目。前不久，七部委聯(lián)合叫?！笆赘顿J”產品，就是不少網貸平臺涉及的項目之一，而該產品也被認為會加大房產投資杠桿，增加房地產市場風險。

“網貸平臺中涉及到房產、汽車抵押等大額貸款項目面臨調整，平臺此后必須轉型，消費信貸有望成為平臺主要發(fā)展方向?！敝袊娮由虅昭芯恐行幕ヂ?lián)網金融部分析師陳莉對中新經緯客戶端表示，大額標的項目由于資金巨大風險積聚，另外平臺為了分散風險常常會有拆標現(xiàn)象的出現(xiàn)，借款限額將從根本上解決此類問題。

董希淼認為，新規(guī)意在引導網貸平臺以小額分散為原則，為小微企業(yè)和個人提供借貸撮合，從事實上的信用中介功能回歸到辦法中的信息中介定位；同時，限額也有利于降低網絡借貸風險，推動網貸行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

不過，盈燦集團副總裁、網貸之家聯(lián)合創(chuàng)始人石鵬峰對中新經緯客戶端指出，這一條真正完全執(zhí)行到位非常困難，目前各個平臺之間信息并不共享，如何確定同一借款人或者企業(yè)在不同網貸機構的貸款金額也成為一大難題。

據(jù)媒體報道，今年2月中國支付清算協(xié)會互聯(lián)網金融風險信息共享系統(tǒng)已于2015年9月上線，但截至今年2月，系統(tǒng)累計接入企業(yè)僅為60家，這與銀監(jiān)會公布的截至2016年6月底全國正常運營的網貸機構2349家相去甚遠。

董希淼認為，要想實現(xiàn)信息共享，一是要做到所有網貸機構備案，二是需要建立全國范圍內的信息共享系統(tǒng)，將平臺信息和借款人信息都納入其中。“隨著資金存管、網貸機構備案、信息披露等配套制度陸續(xù)出臺，小型網貸平臺將面臨較大生存壓力，大型網貸平臺也將面對業(yè)務調整和轉型，整個網貸行業(yè)將迎來為期不短的調整期?！?/p>

借款人和出借人：引導投資者風險自擔

除了對網貸機構劃定“紅線”，《暫行辦法》對出借人和借款人的行為進行了規(guī)范，其中明確規(guī)定參與網貸的出借人與借款人應當實名注冊；借款人應當提供準確信息，確保融資項目真實、合法，按照約定使用資金，嚴格禁止借款人欺詐、重復融資等。對于出借人，《暫行辦法》還要求出借人應當具備非保本類金融產品投資的經歷并熟悉互聯(lián)網，應當提供真實、準確、完整的身份信息，出借資金來源合法，擁有風險認知和承受能力以及自行承擔借貸產生的本息損失。

銀監(jiān)會在《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》答記者問中提到，這些規(guī)定是為了在行業(yè)發(fā)展初期，更好地防范非理性投資，引導投資者風險自擔，進一步保護出借人合法權益。

對此，董希淼建議投資者，網貸投資風險比正規(guī)金融機構大，要有適當?shù)娘L險承受能力，要做好風險和收益的平衡，對自己的投資行為負責。對于風險承受能力不強、風險偏好保守穩(wěn)健的投資者，不適合在網貸平臺作為出借人借出資金，尤其是中老年人、大學生、進城務工人員等群體不建議參與網貸。(中新經緯APP)