中新社北京8月24日電 (記者 李曉喻)新一輪東北振興戰(zhàn)略公布三個(gè)月后，中國(guó)官方為東北地區(qū)送出價(jià)值不菲的“大禮”。

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)22日印發(fā)《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案(2016-2018年)》，分年度明確了今后擬在東北開工的127個(gè)重大項(xiàng)目，涉及交通(含鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通)、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，總投資將達(dá)1.6萬億元人民幣。官方稱，這些項(xiàng)目對(duì)振興東北有“全局性重要影響”。

此外，《方案》還圍繞完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生四大核心任務(wù)部署了137項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括制定和組織實(shí)施東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革方案，在東北地區(qū)改組組建一批國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司，開展“中國(guó)制造 2025”城市試點(diǎn)示范，組織實(shí)施東北振興重大創(chuàng)新工程等。

對(duì)遭遇重重挑戰(zhàn)的“共和國(guó)長(zhǎng)子”而言，這兩大舉措一個(gè)是“強(qiáng)心針”，一個(gè)是“中藥”。

眼下東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)始現(xiàn)向好勢(shì)頭，但下行壓力仍然不小。除吉林省外，黑龍江、遼寧兩省上半年GDP同比增速均低于全國(guó)，遼寧經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

在此情況下，加大投資力度是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。官方此番決定上馬一批大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，近可刺激需求，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，遠(yuǎn)可彌補(bǔ)長(zhǎng)期以來的短板和“欠賬”，改善投資興業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，將有助于擦亮“銹帶”地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

不過，要真正使東北地區(qū)擺脫困境，實(shí)現(xiàn)高層設(shè)定的“到2020年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，再用10年走進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)前列”目標(biāo)，治“內(nèi)傷”比打“強(qiáng)心針”更重要。

東北地區(qū)有兩大痼疾。一是“營(yíng)養(yǎng)不良”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)高度依賴資源產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后；所有制結(jié)構(gòu)單一，央企、國(guó)企占絕對(duì)主導(dǎo)地位但活力不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量弱小。二是“失血過多”，人才外流嚴(yán)重，人力資源匱乏，人的思想觀念跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這些沉疴非投資“輸血”所能去除，唯切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成“造血”機(jī)制，才能根治。

國(guó)家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃研究室主任高輝清接受中新社記者采訪時(shí)稱，要讓東北經(jīng)濟(jì)走上正軌，必須“先破后立”，在謹(jǐn)慎穩(wěn)妥設(shè)計(jì)方案的前提下，加快“破”的速度，切實(shí)推進(jìn)改革特別是國(guó)企改革，同時(shí)痛下決心推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，使東北經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力。

此次《方案》將著力完善體制機(jī)制列為四大核心任務(wù)之首，提出要加快完善政府管理體制、深化國(guó)企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，官方從根本上解決東北發(fā)展問題的決心于此可見一斑。

這只是個(gè)開始。國(guó)家發(fā)改委稱，下一步將研究出臺(tái)更有針對(duì)性、更有力的措施，支持東北地區(qū)“通過改革開放重振雄風(fēng)”。若一系列“大手筆”落實(shí)到位，東北地區(qū)重新恢復(fù)活力可期。(完)