中新網(wǎng)北京8月24日電(記者 張希敏)中國國務(wù)院近日正式印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》(簡稱《綱要》)，對(duì)增進(jìn)殘疾人民生福祉、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會(huì)做出部署。

《綱要》的主要任務(wù)包括：保障殘疾人基本民生、大力促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收、提升殘疾人基本公共服務(wù)水平、依法保障殘疾人平等權(quán)益、凝聚加快殘疾人小康進(jìn)程的合力等五個(gè)方面。

全國人大常委、中國人民大學(xué)教授兼殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院院長、博士生導(dǎo)師鄭功成在解讀《綱要》時(shí)認(rèn)為，《綱要》系統(tǒng)謀劃、前瞻布局殘疾人小康進(jìn)程。

鄭功成認(rèn)為，《綱要》的名稱不再沿用“事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，而是聚焦“加快殘疾人小康進(jìn)程”這一主題，既突顯了推動(dòng)殘疾人小康進(jìn)程的重要性和緊迫性，又讓殘疾人小康規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)與國家全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)相契合，與“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念相協(xié)調(diào)，使之成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。

鄭功成認(rèn)為，殘疾人小康規(guī)劃，目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向是統(tǒng)一的?！毒V要》提出加快殘疾人小康進(jìn)程的10項(xiàng)主要指標(biāo)，涵蓋家庭收入、生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、脫貧解困、危房改造、康復(fù)服務(wù)、輔具適配和義務(wù)教育，每一項(xiàng)都代表著殘疾人及其親友的獲得感、幸福感，全部都是他們自身反映的最迫切需要解決的問題。

他指出，《綱要》在部署脫貧任務(wù)時(shí)著重考慮了以下幾點(diǎn)：一是不僅要在農(nóng)村幫扶人口中，將貧困殘疾人作為優(yōu)先保障和服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象；在殘疾人中，也要聚焦重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、單親等家庭的殘疾人以及殘疾婦女、殘疾兒童等弱中之弱、困中之困的人員。二是不僅要考慮一般農(nóng)村貧困人口的脫貧需求，也要考慮殘疾人擺脫貧困的特殊需要，提出了到2020年，在穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”之外，增加了基本康復(fù)和家庭無障礙兩項(xiàng)指標(biāo)，使農(nóng)村貧困殘疾人的脫貧目標(biāo)由“兩不愁、三保障”擴(kuò)容為“兩不愁、五保障”，真正實(shí)現(xiàn)托底保障的目的。三是不僅要將殘疾人作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)關(guān)照的對(duì)象，更要將他們看作是這場(chǎng)戰(zhàn)役的有生力量，通過幫助殘疾人提高自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)多形式的勞動(dòng)就業(yè)增收，主動(dòng)脫貧，積極脫貧，從而以全面小康社會(huì)的參與者、建設(shè)者和奉獻(xiàn)者的身份，贏得人們更多的尊重和更大的支持。

鄭功成還就完善社會(huì)保障政策法規(guī)，為殘疾人共享發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)、創(chuàng)造平等參與的機(jī)會(huì)和條件，促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展、改革創(chuàng)新，助推殘疾人小康進(jìn)程等方面做出解讀。(完)