新華社長春8月16日電 題：投資拉動向好 轉(zhuǎn)型升級加快——吉林上半年投資增長觀察

新華社記者王存理、宗巍、姚湜

今年上半年，吉林民間投資同比增長15.1%，占固定資產(chǎn)投資比重76.9%，拉動全省固定資產(chǎn)投資增長逾10%，在東北地區(qū)一枝獨秀。

吉林將項目和招商，作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級的重要載體來抓，民間投資正在呈現(xiàn)健康發(fā)展新氣象，并拉動經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。

搶抓項目加快招商 民間投資涌入“洼地”

吉林先后組織全國民企吉林行、東北亞博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，搭建客商和資本進(jìn)入的平臺。全省進(jìn)行高規(guī)格的項目大巡查，將抓項目就是抓發(fā)展和抓轉(zhuǎn)型升級的信心牢固樹立起來，樹起對標(biāo)進(jìn)位的標(biāo)桿。今年4月，冰凍的黑土地剛剛開化，吉林立刻著手推動重大項目“早落地、早開工、早見效”，19位省領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)15路調(diào)研組對111個項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度，“三早”行動拉動上半年億元以上項目多開工457個。

在吉林，從縣到市，投資項目都要建檔立卡，進(jìn)展逐級督辦，檢查隨時展開，服務(wù)全程跟進(jìn)。多招、早落、快建，被許多領(lǐng)導(dǎo)作為重要工作來抓，許多縣市領(lǐng)導(dǎo)不是忙在協(xié)調(diào)解決問題，就是奔走在招商引資的路上。

今年上半年，吉林實際利用外資和引進(jìn)域外資金分別增長10.1%和12.1%。投資來源多元化，除了國內(nèi)貸款、企業(yè)債券快速增長，外商投資增長85.2%，港澳臺商投資增長100.8%。

政府行政有變化 民間投資信心強(qiáng)

“項目前期涉及的可研、環(huán)評等事項太多，收費標(biāo)準(zhǔn)不公開、不透明”“企業(yè)貸款過程中，金融機(jī)構(gòu)的評審環(huán)節(jié)多，時間長”“各類行業(yè)培訓(xùn)費、體檢，證書互不認(rèn)可”……5月下旬，吉林省政府召開的一場座談會上，來自汽車、石化等重點行業(yè)的企業(yè)代表紛紛“開炮”。

像這樣的企業(yè)座談會，今年已經(jīng)連續(xù)召開40多場，600多家企業(yè)與會，共梳理出51類問題。省政府對反映上來的問題逐個研究，連續(xù)出臺清費減負(fù)等措施并公開通告。比如，針對企業(yè)融資難融資貴，出臺建立信貸周轉(zhuǎn)基金、擴(kuò)大企業(yè)直接融資等7項措施。

營造公平環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系是吉林上半年工作重點之一。沒有投資就沒有明天，沒有企業(yè)就談不上發(fā)展的理念不斷強(qiáng)化。吉林每月通報軟環(huán)境明察暗訪情況，嚴(yán)肅追責(zé)涉軟問題，針對不作為、亂作為、慢作為等43種情形出臺專門問責(zé)辦法，重點整治庸懶散。5月份，召開全省軟環(huán)境建設(shè)大會，出臺41條措施。

服務(wù)做“加法”，管理做“減法”，吉林不斷深化“放管服”改革，逐步推行政務(wù)服務(wù)“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革。審批時限在原來壓縮50%基礎(chǔ)上又壓縮20%，省政府部門投資審批中介服務(wù)事項減少31.6%，組建全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，與國家平臺實現(xiàn)對接，受到民營企業(yè)好評。

上半年，吉林出臺清費減負(fù)項目40項，降低企業(yè)成本225億元。民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長8%，個體工商戶數(shù)量增長9%，民營企業(yè)籌建時間平均節(jié)省3至6個月，每天生成200多戶企業(yè)。

拉長補(bǔ)短優(yōu)化結(jié)構(gòu) 培育動能積攢后勁

在遼源市吉林利源精制股份有限公司的車間里，從德國、日本等國家引進(jìn)的全球尖端設(shè)備高速運轉(zhuǎn)，這里鋁型材鑄造、焊接等主要工序已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。公司副總經(jīng)理羅穎俊介紹，引進(jìn)一臺德國設(shè)備就要5億元人民幣，“國內(nèi)有類似工藝的企業(yè)屈指可數(shù)”。

在發(fā)揮投資拉動穩(wěn)增長中，吉林緊抓有效投資精準(zhǔn)發(fā)力，一方面重點擴(kuò)大補(bǔ)短板方面的投資，另一方面將投資與打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能結(jié)合起來，圍繞科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)性、創(chuàng)造性和增長性的項目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

汽車產(chǎn)業(yè)在吉林經(jīng)濟(jì)中占比不小，吉林在服務(wù)一汽中尋求經(jīng)濟(jì)增長新空間。全省形成了以民營企業(yè)為主體的汽車零部件生產(chǎn)配套體系，配套率穩(wěn)定提高7個百分點，培育出一個近千家企業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、高鐵動車組、新能源汽車、小衛(wèi)星等成長前景廣闊的產(chǎn)業(yè)加快崛起，正在成為全面振興的新動力。

上半年，吉林投入技改資金1669億元，占工業(yè)投資的56.5%；設(shè)立規(guī)模為20.5億元的中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)民間投資770億元；制定《中國制造 2025吉林實施綱要》，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得突破。

在有效投資拉動下，吉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化：高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高2個百分點，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比下降2個百分點；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高3.1個百分點，工業(yè)占比下降3.2個百分點；規(guī)上民營工業(yè)增加值增速快于國有控股企業(yè)4.1個百分點。