中新網(wǎng)寧波7月29日電(汪恩民 胡豐盛)地處浙西南山區(qū)的浙江麗水，境內(nèi)崇山峻嶺，九山半水半分田，擁有低收入重點(diǎn)人群近12萬(wàn)人，占浙江全省的四分之一。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，在致貧原因中，因病因殘的約占52%，因傷缺勞動(dòng)力的約占18%，因缺發(fā)展資金的約占12%，扶貧脫貧任務(wù)十分艱巨。

28日下午，在浙江寧波召開(kāi)的2016浙江保險(xiǎn)工作會(huì)議上，麗水運(yùn)用保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)管理和資金融通功能，針對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行的“精準(zhǔn)扶貧”工作，贏得了與會(huì)人員普遍的贊賞。

“我們整合省市縣專(zhuān)項(xiàng)扶貧、特別扶持、山區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)等各類(lèi)扶持資金，將保險(xiǎn)助推扶貧工作列入政府年度綜合考核內(nèi)容、農(nóng)民增收六大目標(biāo)考核之中；把金融機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展保險(xiǎn)助推扶貧工作情況列入《金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)》的內(nèi)容，調(diào)動(dòng)起銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)共同參與的積極性和主動(dòng)性。”麗水市副市長(zhǎng)林亮介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)匕凑铡氨１疚⒗?、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長(zhǎng)期運(yùn)行”的基本原則，建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)平衡機(jī)制，最大限度地提高扶貧資金的使用效率，政策惠及了所有重點(diǎn)人群。

目前，麗水財(cái)政已出資1734萬(wàn)元，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)低保數(shù)據(jù)庫(kù)7.8萬(wàn)人、大病保險(xiǎn)重點(diǎn)人群11.6萬(wàn)人的個(gè)人繳納部分保費(fèi)進(jìn)行了全額承擔(dān)，實(shí)行了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、農(nóng)村小額保險(xiǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)等基本保障性保險(xiǎn)，解決其因病、因?yàn)?zāi)、因意外傷害而致貧返貧問(wèn)題。

“多層次的醫(yī)療保障體系，最大程度降低重點(diǎn)人群因病致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)。”林亮介紹。

此外，麗水市政府通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有超過(guò)兩成的重點(diǎn)人群有發(fā)展脫貧的想法?！耙虼?，如何讓這部分重點(diǎn)人群在缺少擔(dān)保和抵押的條件下獲得發(fā)展資金，是實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、促進(jìn)增收的關(guān)鍵所在。”林亮說(shuō)，2012年，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始推行小額扶貧貸款保證保險(xiǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展“政、銀、?！焙献?，對(duì)有發(fā)展項(xiàng)目的重點(diǎn)人群，政府以農(nóng)戶(hù)貸款金額的2%出資向保險(xiǎn)公司投保，由保險(xiǎn)公司提供貸款擔(dān)保，從而解決了真正有發(fā)展資金需求的農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題。

以麗水景寧縣為例，政府為重點(diǎn)人群提供保費(fèi)和貸款貼息379.7萬(wàn)元，撬動(dòng)扶貧貸款5400多萬(wàn)元，貸款不良率為0，財(cái)政資金效益放大了近15倍。當(dāng)?shù)亟榻B，小額扶貧貸款保證保險(xiǎn)不但增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的創(chuàng)業(yè)致富意識(shí)，而且有效解決發(fā)展資金，變“輸血”為“造血”。此外，創(chuàng)新開(kāi)展的扶貧貸款項(xiàng)目補(bǔ)充保險(xiǎn)，旨在解決扶貧貸款項(xiàng)目因?yàn)?zāi)害事故(含種養(yǎng)殖業(yè)疾病)等原因造成損失，對(duì)貸款戶(hù)所投基本成本進(jìn)行補(bǔ)償，進(jìn)一步解決了重點(diǎn)人群發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂。

2016年，麗水利用政策性農(nóng)房、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)4688.4萬(wàn)元農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼為重點(diǎn)人群提供財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。實(shí)現(xiàn)了林木火災(zāi)、水稻、油菜、能繁母豬、政策性農(nóng)村住房等五個(gè)主要險(xiǎn)種的全覆蓋，并在浙江全省率先開(kāi)展了食用菌、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。今年，麗水市在松陽(yáng)縣啟動(dòng)茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)，已參保茶園2704畝，受3次冷空氣影響的種植戶(hù)獲23.5萬(wàn)元賠付，有效降低倒春寒造成的茶農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失。2015年，麗水農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障額度為84.12億元，占浙江全省保障額度683.37億元的12.31%，通過(guò)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，大幅降低了農(nóng)村最薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)人群的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。(完)