清華大學國家金融研究院、中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心近日發(fā)布的《加強破產(chǎn)法實施 依法促進市場出清》（簡稱報告）指出，在目前經(jīng)濟下行壓力之下，推進破產(chǎn)法的實施，加快“僵尸企業(yè)”出清步伐，可以糾正信用定價體系扭曲，緩解匯市壓力和防范系統(tǒng)性金融風險，有利于創(chuàng)造良好融資環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的條件，可以進一步解放出信貸資源和人力等要素，更好地發(fā)揮市場機制的優(yōu)勝劣汰功能，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

報告指出，就整體而言，《企業(yè)破產(chǎn)法》實施中存在三個問題，一是各方缺乏適用破產(chǎn)法的意愿。地方政府出于維穩(wěn)和政績的需要干預(yù)企業(yè)破產(chǎn)，國有企業(yè)破產(chǎn)動力嚴重不足。二是法治體系建設(shè)滯后。三是配套制度仍需完善，政府介入方式尚在探索，程序規(guī)范和協(xié)調(diào)效力難以保障，社會保障制度不健全，職工安置比較困難；破產(chǎn)重整企業(yè)融資困難；企業(yè)信用維護和修復機制不完善；稅收配套政策有待完善。

報告建議，一是完善破產(chǎn)法律制度的核心建議；二是近期完善破產(chǎn)配套制度的工作；三是完善破產(chǎn)配套制度的中長期目標。報告強調(diào)，政府要轉(zhuǎn)變理念，按照法律和市場規(guī)律解決產(chǎn)能過剩和“僵尸企業(yè)”?！叭ソ┦币凑丈虡I(yè)化原則來判斷企業(yè)是否有生存能力，政府的主要職責是建立恰當?shù)募顧C制、創(chuàng)造相關(guān)利益方談判的必要的條件、設(shè)立談判的協(xié)調(diào)機制，而不是具體決定重組和談判的結(jié)果。（彭揚）