佛山五大舉措降低制度性交易成本

    年度可為企業(yè)減負(fù)35億元

    佛山日報訊記者莫璇報道：市發(fā)改局昨日召開降低制度性交易成本新聞發(fā)布會透露，佛山將采取免征34項涉企行政事業(yè)性收費(fèi)地方收入等五大舉措，年度累計可為企業(yè)減負(fù)35億元。

   作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要舉措，降低企業(yè)制度性成本既可以有效提升企業(yè)活力，又可以減少對企業(yè)干預(yù)。近幾年佛山已推開降低制度性交易成本措施，先后為企業(yè)減負(fù)15億元。2016年佛山將進(jìn)一步幫助企業(yè)降低制度性成本，具體有五大措施：免征34項涉企行政事業(yè)性收費(fèi)地方收入、停征全部價格調(diào)節(jié)基金項目、減免取消部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、降低工商業(yè)用戶用電價格及工商業(yè)用氣實行最高限價管理。

   據(jù)悉，在實施新一輪降低企業(yè)制度性成本措施后，預(yù)計2016年將為企業(yè)減負(fù)約28.3億元，年度累計減負(fù)約35億元。此外，為企業(yè)減輕屬政府價格管理項目的運(yùn)營成本約2.1億元。據(jù)預(yù)計，此次推出的系列措施將使全市20余萬家企業(yè)和個體工商戶受惠。

   今年佛山將繼續(xù)開展不同領(lǐng)域收費(fèi)專項清理工作，不斷加大規(guī)范收費(fèi)行為的監(jiān)管力度，包括公布全市政府部門行政許可中介服務(wù)項目清單，建立惠企惠民價格優(yōu)惠目錄清單等措施等。

    我市出臺五大措施為企業(yè)減負(fù)

    將實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目“零收費(fèi)”

   佛山今年出實招加大力度為企業(yè)降低制度性交易成本，年度累計可減免35億元。昨日，佛山市發(fā)展和改革局召開新聞發(fā)布會，會上透露佛山將實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目“零收費(fèi)”。

    五大措施降低制度性交易成本

   隨著人工成本、生產(chǎn)要素成本等快速上升，降低制度性成本勢在必行。前幾年，佛山已采取減免停征涉企行政事項收費(fèi)、停征部分價格調(diào)節(jié)基金和取消部分精英服務(wù)性收費(fèi)的舉措，扶持企業(yè)增強(qiáng)經(jīng)營抗風(fēng)險能力，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。

   在執(zhí)行歷年降費(fèi)減免政策措施為企業(yè)減負(fù)6.7億元的基礎(chǔ)上，佛山今年一口氣推出五大措施，包括免征34項涉企行政事業(yè)性收費(fèi)地方收入、停征全部價格調(diào)節(jié)基金項目、減免取消部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、降低工商業(yè)用戶用電價格、工商業(yè)用氣實行最高限價管理，繼續(xù)加大降低制度性交易成本的力度。

   其中，為企業(yè)減負(fù)力度最大要數(shù)免征34項涉企行政事項性收費(fèi)地方收入，從今年4月1日起免征省級收入的堤圍防護(hù)費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費(fèi)、計量收費(fèi)等23項國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，免征市、區(qū)級地方收入；對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)等11項省定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目，全面免征省、市、區(qū)級收入。僅此類每年為企業(yè)再減負(fù)約26.3億元。

   市發(fā)改局副局長周和平表示，在免征之后，佛山實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目“零收費(fèi)”。在國家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目中，涉及佛山收費(fèi)的約23項，主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地閑置費(fèi)、水資源費(fèi)以及證照類等收費(fèi)項目，這部分仍需要征收。

    企業(yè)減負(fù)不影響民生事業(yè)資金

   為配合好扶持降低制度性交易成本，佛山今年還將加大力度規(guī)范收費(fèi)行為的監(jiān)管力度。周和平表示，對沒有進(jìn)入價格主管部門網(wǎng)上公示名單的收費(fèi)項目收費(fèi)單位的收費(fèi)，被收費(fèi)對象可以拒絕繳納。

   佛山將在三個方面加強(qiáng)監(jiān)管，包括開展行政審批中介服務(wù)項目監(jiān)管清理工作，公布全市政府部門行政許可中介服務(wù)項目清單；取締經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)領(lǐng)域各種亂收費(fèi)，行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用的、將已經(jīng)取消掉的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收費(fèi)的等7類收費(fèi)一律取締；全面建立收費(fèi)目錄清單管理制度，完善現(xiàn)有涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府定價涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)目錄清單等。

   此番推出的系列措施預(yù)計使得全市20萬家企業(yè)和個體工商戶受惠，年度累計減負(fù)約35億元，這同樣意味著政府財政收入有所減少。這一舉措是否會影響財政的穩(wěn)健運(yùn)行，以及保障各項民生重點(diǎn)項目的資金需求，成為市民普遍關(guān)心的問題。

   市財政局基建收費(fèi)科科長雷紹銘回應(yīng)，在短期內(nèi)是會受到一定影響，但就長遠(yuǎn)來看，為企業(yè)減負(fù)能增強(qiáng)企業(yè)活力，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，未來會帶來更多的財稅增加。

   為配合好企業(yè)降成本的舉措，市財政局將從調(diào)結(jié)構(gòu)、清存量、用好政策、強(qiáng)績效、早準(zhǔn)備等五個方面來著手，降低財政減少對各項經(jīng)濟(jì)民生事業(yè)的影響。雷紹銘表示，今年國家提出供給側(cè)改革要求幫扶企業(yè)降成本，市財政局已早有準(zhǔn)備，預(yù)留了適當(dāng)?shù)呢斄臻g確保改革的資金需要和行政運(yùn)行的需要，承接好整個改革的推行。

    新聞鏈接

    企業(yè)制度性交易成本

   企業(yè)制度性交易成本是指政府制定的各種制度工具所帶來的成本。即企業(yè)在遵循政府制定的一系列規(guī)章制度時所需付出的成本，例如各種稅費(fèi)、融資成本、交易成本等都屬于制度性成本。

    近年佛山為企業(yè)降低制度性交易成本的基本情況：

    總體情況：

    為企業(yè)減負(fù)15億元

    1、減征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)

   全市取消、免征、停征、緩征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)140多項，合計減少企業(yè)繳費(fèi)約13.6億元。

    2、停征部分價格調(diào)節(jié)基金項目

   停征汽車銷售、汽車安全性能檢測、依法計征水資源費(fèi)取水戶等3個項目，并將建新商品房銷售的計征率下調(diào)50%，為企業(yè)減負(fù)約1億元。

    3、放開、取消部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)

   放開工程勘察設(shè)計服務(wù)收費(fèi)、環(huán)境影響咨詢費(fèi)、土地價格評估等一批經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，取消出入境證件便利卡服務(wù)收費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)收費(fèi)、建設(shè)工程投標(biāo)報名費(fèi)等5項收費(fèi)。

    4、開展專項清理整治和公示工作

   組織開展涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)、涉企中介服務(wù)收費(fèi)等專項清理整治工作，建立全市收費(fèi)目錄清單。近年共查處價格違法案件123件，查處價格違法所得金額194萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁總金額476萬元。

    2016年企業(yè)降低制度性交易成本五大舉措

    1、免征34項涉企行政事業(yè)性收費(fèi)地方收入：每年為企業(yè)減負(fù)26.3億元

   ■免征省級收入的堤圍防護(hù)費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費(fèi)、計量收費(fèi)等23項國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，免征市、區(qū)級收入；

   ■對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)置配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)等11項省定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目，免征省、市、區(qū)級收入。

    2、停征全部價格調(diào)節(jié)基金項目：每年為企業(yè)減負(fù)1.8億元

    ■停征新建商品房銷售征收項目，實現(xiàn)價格調(diào)節(jié)基金征收項目全部停征。

    3、減免取消部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)：每年為企業(yè)減負(fù)0.18億元

    ■對海關(guān)查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)，免除在查驗環(huán)節(jié)發(fā)生的吊裝、移位、倉儲費(fèi)用；

    ■取消利用城建檔案收費(fèi)；

    ■取消港航行政管理部門（交通）征收的貨物港務(wù)費(fèi)。

   4、降低工商業(yè)用戶用電價格：每年為企業(yè)減負(fù)1億元■減低一般工商業(yè)用電價格至0.58分/千瓦時。

    5、工商業(yè)用氣實行最高限價管理：每年企業(yè)減負(fù)1.1億元

   ■天然氣工商業(yè)用氣價格改為最高限價管理。目前最高價標(biāo)準(zhǔn)為4.60元/立方米，比改革前的議價標(biāo)準(zhǔn)5.20元/立方米低。

    文/ 佛山日報記者莫璇