上海市食藥監(jiān)回應(yīng)當(dāng)下熱點問題

    滬訂餐平臺已下線1.5萬家無證餐飲

    晨報記者　徐妍斐

   上周末，上海市食藥監(jiān)局局長閻祖強回應(yīng)了當(dāng)下幾個熱點問題，他透露，去年11月市人大常委會立法論證會將　《上海市實施　〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》列為2016年度正式立法項目，該辦法聚集當(dāng)前社會關(guān)注的食品藥品安全熱點、難點問題，5月初有望網(wǎng)上公開向社會征求意見。

   截至去年底，上海各第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺已總共有1.5萬戶無證經(jīng)營的餐飲下線。據(jù)透露，目前“餓了么”已有8000多家無證經(jīng)營的餐飲從平臺上下線。

    網(wǎng)絡(luò)訂餐需更嚴(yán)入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)

   今年曝光的“餓了么”運營方是上海拉扎斯信息科技有限公司，但曝光的主要是在北京經(jīng)營過程中發(fā)生的問題。事實上，上海一直相當(dāng)重視網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全，根據(jù)新食品安全法相關(guān)規(guī)定起草的《上海市網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》剛剛結(jié)束意見征求。

   去年下半年及今年“3·15”，監(jiān)管部門也多次約談餓了么相關(guān)負(fù)責(zé)人。上海一些區(qū)還和餓了么探索了“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”模式，雙方將入網(wǎng)餐飲單位的市場主體信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)的對接，方便餓了么辨別有證和無證的入網(wǎng)餐飲單位。

   目前，餓了么正處在積極整改過程中。第一，要建立一套更嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，擴張到外地時也能跟上；第二，企業(yè)要建立更嚴(yán)格的入網(wǎng)餐飲標(biāo)準(zhǔn)，如果僅上傳照片可以作假，那么就需要其他更嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；第三，需要一套更嚴(yán)格的質(zhì)控體系。如果做不到，第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺就存在失職，會受到違反食品安全法的相應(yīng)處罰。下一步，還要建立平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者信用評價體系，向社會公布信用等級，接受社會監(jiān)督。

   今年，監(jiān)管部門又注意到了上門燒菜或“家廚”這樣利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，個人對個人提供餐飲服務(wù)的新形態(tài)。閻祖強表示，這給監(jiān)管工作又帶來了新的挑戰(zhàn)，要深入研究并制定出相應(yīng)的監(jiān)管辦法，經(jīng)過一段時間的實踐上升到法律?！斑^去的立法有時是滯后的，但現(xiàn)在立法要跟上監(jiān)管的實際需要，每發(fā)現(xiàn)一個問題，都要在立法中予以體現(xiàn)。一方面鼓勵創(chuàng)新，另一方面也要強化食品安全意識。同時，也希望消費者能“用腳投票”，在選擇餐飲服務(wù)的時候要求供餐人員是健康的、提供的食品是符合健康標(biāo)準(zhǔn)的。

    僅9企業(yè)具經(jīng)營疫苗資質(zhì)

   日前山東曝出疫苗非法經(jīng)營案，引起廣泛關(guān)注。在山東食藥監(jiān)局對外公布了非法經(jīng)營疫苗案300條線索中，涉及24個省市區(qū)，這份名單中沒有上海。

   據(jù)了解，上海整個疫苗的供應(yīng)體系比較集中和完善，除了規(guī)范疾控系統(tǒng)疫苗采購流程，確保疫苗采購渠道可靠、安全，同時為疫苗的儲存和運輸提供了安全的冷鏈保障。不是任何人、任何企業(yè)都可以從事疫苗的經(jīng)營和運輸。

   上海有嚴(yán)格的疫苗流通冷鏈許可準(zhǔn)入，批準(zhǔn)了128家可以運輸疫苗的企業(yè)，但是可以運輸并不代表可以經(jīng)營疫苗這種特殊的商品。目前，滬上僅有9家企業(yè)被批準(zhǔn)具有合法的經(jīng)營疫苗的資質(zhì)，發(fā)證少、管控嚴(yán)。

   據(jù)介紹，上海的疫苗供應(yīng)在冷鏈的監(jiān)督下、使用有嚴(yán)格記錄、質(zhì)量有不良反應(yīng)中心的監(jiān)測，從監(jiān)測的情況看，上?？傮w的疫苗情況不錯。

    對無證攤販“疏堵結(jié)合”

   城市的路邊攤問題，往往也讓居民們很糾結(jié)。一方面，自己買早點、吃夜宵多了就近的選擇；另一方面，這些無證攤位又往往伴隨著擠占道路、臟亂差的問題。要如何解決這個兩難的局面，是擺在食藥監(jiān)管部門面前的現(xiàn)實問題。隨著城市化進(jìn)程，各方面的市民需求都呈現(xiàn)多樣化的趨勢?？紤]到攤販確實也為市民提供了早飯等需求的補充，監(jiān)管部門目前實行的是“疏堵結(jié)合”的新型管理方式。

   閻祖強介紹，去年結(jié)合拆除違章建筑行動，各區(qū)監(jiān)管部門總共取締了12000多家無證餐飲，另外將6000多戶納入了規(guī)范化管理。根據(jù)新修訂的攤販管理辦法，納入規(guī)范化管理的攤販可以在規(guī)定時間內(nèi)在規(guī)定地點進(jìn)行經(jīng)營，經(jīng)營者必須備案且持有健康證，并嚴(yán)格按照餐飲規(guī)范指南來經(jīng)營。經(jīng)營范圍只能選擇風(fēng)險相對低的食品，如煮面、蒸饅頭、炸油條等，對冷盤、生鮮食品等風(fēng)險性高的食品則禁止經(jīng)營。

   由于沒有固定經(jīng)營場所，所以流動攤販們無法取得工商營業(yè)執(zhí)照，但這種折中的辦法卻能將他們也納入管理，在一定時間內(nèi)允許經(jīng)營，也是彌補百姓早飯、夜宵等供應(yīng)的缺口，是疏堵結(jié)合的辦法。不過，當(dāng)攤販設(shè)立在影響交通的重要路段，或者達(dá)不到上述的標(biāo)準(zhǔn)要求時，執(zhí)法部門還是將一律予以取締。

    用牙刷清洗冬蟲夏草

   2月4日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于冬蟲夏草類產(chǎn)品的消費提示》稱，經(jīng)近期監(jiān)測檢驗，冬蟲夏草、冬蟲夏草粉及純粉片產(chǎn)品砷含量為4.4-9.9毫克/千克。這讓一些市民很擔(dān)心，冬蟲夏草砷超標(biāo)該怎么辦，以后還能吃冬蟲夏草么？

   閻祖強介紹，從上海風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果來看，冬蟲夏草確實存在砷超標(biāo)的問題。據(jù)悉，保健食品國家安全標(biāo)準(zhǔn)中砷限量值為1.0mg/kg，而從現(xiàn)在的抽檢結(jié)果來看確實存在風(fēng)險。

   砷作為一種存在于自然界中的非金屬元素，冬蟲夏草中的砷含量跟產(chǎn)地的土壤有關(guān)。據(jù)了解，冬蟲夏草目前在國際規(guī)范中屬于膳食補充劑，其作為提高免疫的營養(yǎng)產(chǎn)品的價值無可厚非，但冬蟲夏草不能說是藥，更不是“仙草”，對其過度和夸大的功效宣傳常常是出于商業(yè)利益。

   市民在家也可以食用蟲草，但是清洗干凈非常重要。據(jù)介紹，可以用一把牙刷，將蟲草一根根仔細(xì)刷干凈，再浸泡，這種方法可以去除一部分砷含量。對比實驗顯示，牙刷清洗浸泡法約可以去除冬蟲夏草上一半的砷。對于有食用冬蟲夏草需求的消費者，如果清洗干凈，并且按醫(yī)生指導(dǎo)的量來吃，對人體健康的風(fēng)險還是可控的。