“2015年是新環(huán)保法實施后的環(huán)境公益訴訟元年，社會組織提起的多數(shù)環(huán)境公益訴訟案件依法順利立案，數(shù)量大幅上升?！弊匀恢逊膳c政策倡導總監(jiān)葛楓在近日舉行的2015年環(huán)境權益維護實踐情況通報會上表示，2015年，9家社會組織提起37起環(huán)境公益訴訟案件，其中6起審結。

   2015年，全國14個省、直轄市受理了環(huán)境公益訴訟案件，包括江蘇、貴州、山東、福建、浙江、寧夏、遼寧、湖南、河南、海南、天津、北京、安徽和四川?！碍h(huán)境權益維護工作的開展逐步順暢和成熟起來。”中華環(huán)保聯(lián)合會副秘書長謝玉紅說。新環(huán)保法及《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》實施后，環(huán)境公益訴訟的開展較2013年、2014年更為順暢，中華環(huán)保聯(lián)合會新提起的8起案件，均未出現(xiàn)因原告主體資格問題引發(fā)的法院不予回應、不予受理以及駁回起訴等情況。

   環(huán)境公益訴訟破冰前行，但是挑戰(zhàn)依然不少。據(jù)統(tǒng)計，全國有1000余個社會組織具備法律和相關解釋規(guī)定的起訴資格，其中在國務院民政部門登記的有36個，在省級民政部門登記的有300多個，在設區(qū)的市級民政部門登記的有700多個?！暗珒H有9家社會組織提起訴訟，與我國嚴重的環(huán)境狀況相比，這個數(shù)量太少。”葛楓說。

   2015年，各地法院受理了一批環(huán)境公益訴訟案件。但與此同時，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會、大連環(huán)保志愿者協(xié)會、自然之友等在某些地區(qū)提起的一些案件，仍未順利立案。例如，大連環(huán)保志愿者協(xié)會針對大連2010年“7·16”溢油事件提起的訴訟，被法院裁定不予受理。

   分析其原因，葛楓表示，一方面，法律對主體資格有比較嚴格的限制，各地法院對《民事訴訟法》、新環(huán)保法及相關司法解釋中的環(huán)境公益訴訟主體資格的規(guī)定理解不一，有的做限制性理解，有的做寬松式理解。另一方面，社會組織提起環(huán)境公益訴訟的意愿不高，能力不足。

   對此，葛楓建議，環(huán)境公益訴訟主體資格應放開，鼓勵更多的社會組織提起公益訴訟。同時，加大資金方面的支持力度，比如設立專門的環(huán)境公益訴訟基金。

   據(jù)介紹，2015年提起和審結的幾起環(huán)境公益訴訟案件中，原告的律師費、鑒定評估費及辦案差旅成本等費用由被告來支持的訴訟請求，大部分獲得了法院的支持，例如福建南平生態(tài)破壞案、貴陽清鎮(zhèn)市已調解結案的一例大氣污染案件。這在一定程度上緩解了社會組織面臨的訴訟成本高的難題。