◎適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新也是一個(gè)有力扶持

   ◎可持續(xù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。需要堅(jiān)持精算平衡，發(fā)揮公共財(cái)政在民生保障中的作用

   調(diào)整“五險(xiǎn)一金”繳存比例問題日前受到高度關(guān)注。近日，上海宣布調(diào)整部分職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平。那么，為什么有必要適當(dāng)調(diào)整“五險(xiǎn)一金”繳存比例，在調(diào)整的同時(shí)又該如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行？

   社會(huì)保險(xiǎn)基金、公積金需要企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和職工共同繳費(fèi)。隨著社會(huì)保障體系的發(fā)展，繳費(fèi)水平逐步提高。有人測(cè)算，現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)總費(fèi)率平均在40%以上，較高的社保費(fèi)率導(dǎo)致企業(yè)成本上升、負(fù)擔(dān)加重。受經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，不少企業(yè)繳費(fèi)壓力大的問題也凸顯出來，甚至出現(xiàn)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中斷繳費(fèi)人數(shù)增加等情況。

   黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此事高度重視，國(guó)務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)實(shí)際上已經(jīng)下調(diào)了繳存比例。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，此舉每年為企業(yè)減負(fù)400多億元；工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。

   適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)，推動(dòng)了市場(chǎng)主體輕裝上陣，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新也是一個(gè)有力扶持。

   當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。中央采取了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的措施，包括加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策等。其中，如何進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，成為一項(xiàng)重要的改革任務(wù)。

   為此，今年國(guó)家加大減稅降費(fèi)力度，尤其是全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，將大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。而如何進(jìn)一步通過調(diào)整“五險(xiǎn)一金”繳存比例來助力企業(yè)減負(fù)，也受到社會(huì)關(guān)注。

   針對(duì)這個(gè)問題，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上明確表態(tài)：社會(huì)保障基金是充裕的，在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例，這件事是可以做到的?？偟膩碚f，就是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。

   隨著上海市在全國(guó)兩會(huì)后下調(diào)社保費(fèi)率，可以預(yù)見，各地也將陸續(xù)推出相關(guān)改革措施，助力企業(yè)更好地輕裝上陣。

   下調(diào)“五險(xiǎn)一金”繳存比例能夠減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，同時(shí)，如何確保社?；鹗罩胶鈫栴}也必須引起高度重視。隨著社保待遇水平逐步提高，剛性支出增加，特別是在人口老齡化加速的情況下，基金運(yùn)行的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

   針對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)問題，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提出，社會(huì)保障制度建設(shè)要合理把握改革力度和進(jìn)度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況以及個(gè)人、企業(yè)和財(cái)政等方面的承受能力，以滿足人民群眾基本需求為目標(biāo)，合理確定社會(huì)保障項(xiàng)目和水平。

   可持續(xù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。一方面，需要堅(jiān)持精算平衡，防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。樓繼偉提出，要按照精算平衡原則，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評(píng)估，堅(jiān)持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則，科學(xué)合理設(shè)定制度參數(shù)、待遇計(jì)發(fā)辦法，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金自求平衡，實(shí)現(xiàn)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，需要健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，更好發(fā)揮公共財(cái)政在民生保障中的作用。今年的《政府工作報(bào)告》提出了“制訂劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法”，這將拓展社?；饋碓辞?。此外，還應(yīng)在確保基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社?；鸬氖袌?chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

   建立更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，只有通過推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。