伴隨“十三五”規(guī)劃（綱要）的正式公布，中國(guó)開(kāi)啟嶄新的五年征程。

   中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力正在加速轉(zhuǎn)換的今天，供給側(cè)改革、新型城鎮(zhèn)化及對(duì)外開(kāi)放新格局等熱詞描述著中國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、破解發(fā)展難題以及厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的路徑。

   在19日至21日舉行的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2016”年會(huì)上，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、央行、財(cái)政部、商務(wù)部、環(huán)保部、工信部等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的身影輾轉(zhuǎn)在各個(gè)會(huì)場(chǎng)間，從不同領(lǐng)域描繪著中國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。他們傳遞著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，也向世界亮出了中國(guó)的聲音和底氣。

    供給側(cè)改革破解發(fā)展難題

   2016年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，同樣是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，展望新的五年，中國(guó)將加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等因素都可能改變已有的經(jīng)濟(jì)變量平衡關(guān)系。中國(guó)已做出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在保持總需求適度增長(zhǎng)的同時(shí)，將著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以更有效地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)再平衡帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

   十八屆三中全會(huì)決定，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)認(rèn)為，這正是供給側(cè)改革或供給側(cè)政策調(diào)整的核心。

   供給側(cè)改革命題的提出，意味著整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策進(jìn)入了新的境界。他表示，推進(jìn)供給側(cè)改革，關(guān)鍵在于減少政府直接參與資源配置，在供給側(cè)改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府目前面臨六大任務(wù)。第一，通過(guò)深化改革，促進(jìn)市場(chǎng)逐漸完善，創(chuàng)造讓企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)揮作用的制度環(huán)境。第二，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。第三，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)。第四，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障公共競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)市場(chǎng)秩序。第五，促進(jìn)共同富裕。第六，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

   而結(jié)構(gòu)性改革需要穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低至6.5%至7%。國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史指出，盡管面臨比較大的下行壓力，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有改變。

   徐紹史介紹，中國(guó)將不斷創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策和價(jià)格政策的協(xié)調(diào)配合，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

   而經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的根本之道在于創(chuàng)新，“中國(guó)制造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)備受?chē)?guó)際矚目。工信部部長(zhǎng)苗圩透露，要把“中國(guó)制造 2025”作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的核心抓手，正在抓緊編制與其配套的11個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，謀劃未來(lái)3到5年的工作。

   財(cái)政金融方面的改革同樣重要。央行行長(zhǎng)周小川強(qiáng)調(diào)，中國(guó)需要豐富的金融機(jī)構(gòu)體系，未來(lái)將健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，需要進(jìn)一步推進(jìn)中央和地方財(cái)稅管理改革，這是下一步的改革重點(diǎn)。

   而建設(shè)“綠色中國(guó)”，既是中國(guó)所需又將造福全球。環(huán)保部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋指出，“十三五”時(shí)期，中國(guó)將推廣綠色信貸，支持設(shè)立各類(lèi)綠色發(fā)展基金，通過(guò)推進(jìn)PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方治理等，鼓勵(lì)各類(lèi)投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，建立健全排污權(quán)初始分配制度和交易市場(chǎng)。

    新型城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)聚動(dòng)能

   經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展離不開(kāi)需求和供給的相對(duì)平衡，供應(yīng)和需求是相互關(guān)聯(lián)、依存、外溢及發(fā)展的兩個(gè)方面。

    李克強(qiáng)總理曾指出，城鎮(zhèn)化是中國(guó)最大的內(nèi)需，中西部地區(qū)發(fā)展有巨大的潛力和回旋余地。

   “十三五”規(guī)劃（綱要）提出，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

   在“提速新型城鎮(zhèn)化”分組會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹表示，提速新型城鎮(zhèn)化，著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在城市，要把握好城市發(fā)展規(guī)律，需要?jiǎng)?chuàng)新城市發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。第一是從注重量變轉(zhuǎn)向注重自身。第二是從注重紅利轉(zhuǎn)向保障福利。第三是從注重城市的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向城市的競(jìng)合。

   國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦則表示，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，各種生產(chǎn)要素，土地、資金、人員等要素怎么樣流動(dòng)起來(lái)，這是中國(guó)下一步城鎮(zhèn)化過(guò)程中需要體制改革或者是政策調(diào)整需要解決的核心問(wèn)題。

   從某種程度上看，城鎮(zhèn)化率的提高代表著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的邁步。王一鳴便指出，期盼多年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)55%，高速鐵路和公路網(wǎng)建設(shè)使城市間要素流通更為便捷，提高了資源配置效率。

    讓中國(guó)發(fā)展更好惠及各國(guó)

   在全球經(jīng)濟(jì)仍未從金融危機(jī)中完全復(fù)蘇，政策工具效果仍待探索的當(dāng)下，中國(guó)的改革倡議存在著現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

   國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)陳昌盛認(rèn)為，中國(guó)的供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)提高供給適應(yīng)需求的靈活性和能力，使供給更適應(yīng)需求，在更高的水平上建立供求平衡。中國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身不斷反思的現(xiàn)實(shí)選擇。

   推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，這也為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了更多底氣。

   商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城表示，今年有信心實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告中外貿(mào)回穩(wěn)向好的目標(biāo)。中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)，“十三五”期間將實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的戰(zhàn)略，加快把中國(guó)建設(shè)成貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的步伐。

   高虎城說(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略是新時(shí)期中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)，是推動(dòng)開(kāi)放合作，促進(jìn)全球和平發(fā)展的中國(guó)戰(zhàn)略。下一步中國(guó)將堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，將“一帶一路”的倡議與相關(guān)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，共同打造路上經(jīng)濟(jì)走廊和海上絲綢之路的支點(diǎn)合作。

    來(lái)自業(yè)界的聲音更具體地描述了這種期待。

   “把中國(guó)高鐵網(wǎng)繪在一張圖上，看到的是一個(gè)960萬(wàn)平方公里的超級(jí)大城市，也可以說(shuō)是個(gè)‘中國(guó)城’。未來(lái)，更快的速度會(huì)把地球變成一個(gè)超級(jí)‘地球城’?！敝袊?guó)中車(chē)股份有限公司總裁奚國(guó)華表示，古絲綢之路推動(dòng)了沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)全球化的初步嘗試。

   在中國(guó)北方工業(yè)公司總裁植玉林看來(lái)，“一帶一路”企業(yè)的“國(guó)際范兒”很重要?！白叱鋈ァ钡闹袊?guó)企業(yè)，要增強(qiáng)全球資源整合能力，從向另一個(gè)國(guó)家輸出的“１＋１”模式，向發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)全球配置資源的“Ｎ＋１”模式轉(zhuǎn)型。

   國(guó)務(wù)院副總理張高麗表示，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界各國(guó)的利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起。中國(guó)既是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，也是世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者。中國(guó)的發(fā)展將為各國(guó)帶來(lái)更多擴(kuò)大市場(chǎng)和投資的合作機(jī)遇，讓自身發(fā)展更好惠及各國(guó)。

   今年中國(guó)將在杭州舉辦二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，而中國(guó)也將和各成員加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同把二十國(guó)集團(tuán)維護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好，推動(dòng)構(gòu)建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”的世界經(jīng)濟(jì)。（王宙潔）