中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要昨日全文發(fā)布。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。整個規(guī)劃綱要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、強國戰(zhàn)略以及社會民生等方面給出明確的路線圖，伴隨“十三五”規(guī)劃逐步落實，中國經(jīng)濟(jì)社會將呈現(xiàn)出前所未有的嶄新格局。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展

   經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。

    供給側(cè)改革

   必須在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

    三駕馬車

   消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，增強消費能力，改善大眾消費預(yù)期，挖掘農(nóng)村消費潛力，著力擴(kuò)大居民消費。擴(kuò)大有效投資。推動高端裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值，加大對中小微企業(yè)出口支持力度。

    四大戰(zhàn)略

    制造強國深入實施《中國制造 2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，加快發(fā)展新型制造業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。

    京津冀協(xié)同發(fā)展積極穩(wěn)妥推進(jìn)北京非首都核心功能疏解，降低主城區(qū)人口密度，高水平建設(shè)北京市行政副中心。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確三地功能定位和重點發(fā)展領(lǐng)域。構(gòu)建一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

    “一帶一路”健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機制，積極推進(jìn)亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用。推動一系列國際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)，加強能源資源和產(chǎn)業(yè)鏈合作，積極推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點建設(shè)。

    國家大數(shù)據(jù)把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。制定政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放目錄，依法推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會開放。深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，探索與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

    六類改革

    國企改革 穩(wěn)妥推動混合所有制支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)之間股權(quán)多元化改革。

    價格改革 全面放開競爭性領(lǐng)域減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。

    財稅改革 厘清央地權(quán)責(zé)劃分圍繞解決中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問題，深化財稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財稅制度。

    金融改革 服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)完善金融機構(gòu)和市場體系，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，健全貨幣政策機制，深化金融監(jiān)管體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率。

    戶籍改革 實行差異化落戶大中城市不得采取購買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要條件，實行差異化的落戶政策。

    醫(yī)藥改革 破除逐利降低成本全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，降低運行成本，逐步取消藥品加成，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，完善公立醫(yī)院補償機制。

    五類民生

    促進(jìn)消費升級以擴(kuò)大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級，支持信息、綠色、時尚、品質(zhì)等新型消費，穩(wěn)步促進(jìn)住房、汽車和健康養(yǎng)老等大宗消費。

    降低企業(yè)成本精簡規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)。合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，精簡歸并“五險一金”，適當(dāng)降低繳費比例。降低增值稅稅負(fù)和流轉(zhuǎn)稅比重。

    寬帶提速降費開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競爭的市場格局。深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。

    更高質(zhì)量就業(yè)加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，促進(jìn)勞動者自主就業(yè)。不斷改善勞動條件，規(guī)范勞動用工制度，落實職工帶薪年休假制度。嚴(yán)禁各種形式的就業(yè)歧視。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。

    完善社會保險體系適當(dāng)降低社會保險費率。構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全參保繳費激勵約束機制，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。推出稅收遞延型養(yǎng)老保險。***