著力完善體制機(jī)制是《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。3月17日，記者從遼寧省發(fā)改委了解到，全面貫徹落實(shí)《若干意見》，遼寧省發(fā)改委今年將主推六項(xiàng)改革舉措，通過改革創(chuàng)新為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

   今年是遼寧省的“項(xiàng)目年”，在投融資體制改革方面，投資審批權(quán)限會(huì)進(jìn)一步下放，流程會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。在鞍山市和沈陽市鐵西區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究制定遼寧省的《企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革實(shí)施方案》，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。政府資金投入模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，加快產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金設(shè)立步伐，將積極帶動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)和民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。首批省政府出資5億元、總規(guī)模約37.5億元的9只產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金前期工作已基本準(zhǔn)備就緒，儲備項(xiàng)目投資規(guī)模已達(dá)85億余元。

   國企改革是完善體制機(jī)制的“重頭戲”，今年遼寧省將積極盤活國有資產(chǎn)存量，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力，做大做強(qiáng)國有企業(yè)。制定出臺組建省屬國有企業(yè)集團(tuán)和推進(jìn)省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化工作規(guī)則，將以推動(dòng)經(jīng)營性事業(yè)改革、整合優(yōu)化上下游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源、提升企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，在已組建省交通建設(shè)投資集團(tuán)、省水資源管理集團(tuán)的基礎(chǔ)上，加快組建省城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)等一批企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)積極引入戰(zhàn)略投資者實(shí)行股權(quán)多元化。

   “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是今年經(jīng)濟(jì)工作的主線。遼寧省將按照國家要求，及時(shí)組織上報(bào)遼寧省鋼鐵、煤炭產(chǎn)能退出實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地做好過剩產(chǎn)能有序退出工作。一企一策，制定并實(shí)施遼寧省僵尸企業(yè)處置方案，采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法制辦法，建立健全企業(yè)市場化退出的長效機(jī)制。

   努力形成對外開放新機(jī)制，《關(guān)于建立推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作委省協(xié)同機(jī)制的合作框架協(xié)議》是遼寧省與國家發(fā)改委簽署的一項(xiàng)協(xié)議，今年遼寧省將主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，按照協(xié)議的內(nèi)容，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟整體優(yōu)勢，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能、重大裝備和重點(diǎn)企業(yè)走出去。同時(shí)努力爭取在遼寧省設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造我國面向東北亞區(qū)域開放合作戰(zhàn)略高地和東北地區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)田。

   遼寧省《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的意見（試行）》已經(jīng)下發(fā)，在優(yōu)化投資環(huán)境上會(huì)進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，研究設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)。同時(shí)深入推進(jìn)“信用遼寧”建設(shè)，加快形成聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)全省公共資源交易平臺建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

   省發(fā)改委還表示，今年將進(jìn)一步加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，全力支持沈陽市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，適時(shí)在全省推廣其成功經(jīng)驗(yàn)。另外，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展上也將有新的舉措。（記者方亮）