兩會期間，全國人大代表、國家工商總局副局長劉俊臣就如何充分發(fā)揮地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標作用，培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，服務“三農(nóng)”發(fā)展，接受了新華網(wǎng)記者采訪。

    問題一:3月5日，十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務院總理李克強在工作報告中對今年的“三農(nóng)”工作進行了全面的部署，請您談談工商機關如何服務“三農(nóng)”發(fā)展？

   答：政府工作報告對今年的“三農(nóng)”工作進行了全面的部署，提出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。強調(diào)要“實施脫貧攻堅工程”，要大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這為我國做好“三農(nóng)”工作指明了方向，也對政府各部門服務“三農(nóng)”發(fā)展提出了新要求。

   工商總局堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加強“三農(nóng)”工作的一系列方針政策和各項措施，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，采取了一系列舉措，大力支持“三農(nóng)”工作：積極引導支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；切實做好企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作，支持農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集體所有制企業(yè)改組改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)；進一步加大對農(nóng)村市場監(jiān)管和對農(nóng)產(chǎn)品消費者保護的力度，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益；大力推行商標品牌戰(zhàn)略，注重發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標、集體證明商標和地理標志商標在促進地方特色經(jīng)濟發(fā)展中的獨特作用，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

   問題二：地理標志與農(nóng)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關,請您介紹一下我國當前地理標志的注冊情況。

   答：地理標志作為知識產(chǎn)權(quán)重要的組成部分，在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入方面具有極其重要的作用。國家工商行政管理總局高度重視地理標志的注冊與保護工作，自我國1985年3月加入《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》以來，一直把保護地理標志作為商標工作的一個重點。2001年我國第二次修改《商標法》，明確將地理標志納入《商標法》的保護范圍。自1995年我國接受地理標志作為證明商標和集體商標的注冊申請以來，地理標志商標申請逐年攀升。截至2015年年底，我國已注冊地理標志2984件,其中外國地理標志83件。從地域分布來看，已注冊地理標志數(shù)量最多的5個省份分別為山東（425件）、福建（272件）、湖北（249件）、江蘇（215件）、重慶（201件）。在83件外國地理標志中，法國最多，共有33件；意大利（18件）和美國（14件）緊隨其后。

    問題三：工商機關是如何推動地理標志工作，服務“三農(nóng)”發(fā)展的？取得了哪些成果？

   答：工商機關根據(jù)中央關于做好“三農(nóng)”工作的部署和要求，積極探索服務“三農(nóng)”新模式，依法加大對農(nóng)產(chǎn)品商標以及地理標志的保護力度，不斷增強運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志促進農(nóng)民增收的能力，對促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收起到良好的推動作用。一是加強地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、登記工作。優(yōu)化地理標志審查流程，加快審查速度。在確保審查質(zhì)量的同時，通過積極提高審查效率和加班加點，確保地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標確權(quán)工作的順利進行。二是加大宣傳力度，提高地理標志的認知度。加強與各類媒體合作，通過報道、出版《中國政協(xié)·地理標志》專刊、舉辦全國地理標志商標攝影大賽等形式，持續(xù)宣傳普及地理標志知識和地理標志培育、扶持工作中取得的經(jīng)驗和成效，促使全社會更加關注和支持地理標志商標發(fā)展與保護工作。三是加強培訓指導，努力提高各地注冊、運用、保護地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標的能力。加強對各地地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標工作的調(diào)研，對各地申請地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標工作提出具體指導意見，并就如何運用地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進行培訓，推廣成功經(jīng)驗。四是協(xié)調(diào)相關部委，努力推進商標富農(nóng)工作的開展。積極聯(lián)絡農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)等主管部門，協(xié)調(diào)發(fā)揮各自職能作用，努力形成合力，推動建立地理標志工作部際聯(lián)席協(xié)調(diào)機制。會同農(nóng)業(yè)部、國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關于深入實施商標富農(nóng)工程 強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護的工作方案》，提出了具體的工作目標、工作安排和工作要求。地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標的注冊、運用、管理和保護對于提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、促進特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是形成了以地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標為依托的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。在全國各地，已經(jīng)普遍形成了以地理標志或農(nóng)產(chǎn)品商標為紐帶的“公司（涉農(nóng)組織）+地理標志/ 農(nóng)產(chǎn)品商標+ 農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)模式。這種新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場化組織能力，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。二是帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。很多地方形成了以地理標志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為核心，生產(chǎn)、加工、物流等一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈。如新疆維吾爾自治區(qū)若羌縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，推廣訂單農(nóng)業(yè)，建設標準化示范基地，全縣“若羌紅棗”種植面積超過20萬畝，在地理標志產(chǎn)業(yè)的強勢拉動下，該縣農(nóng)牧民人均純收入從2001年的2216 元增加到2014 年的2.65 萬元，連續(xù)6年位居西部十二省區(qū)市首位。三是提高了特色農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外競爭力。地理標志所標示的產(chǎn)品與特定的地理區(qū)域相關聯(lián)，其獨特資源在市場上具有較強的“比較優(yōu)勢”，許多地方的土特產(chǎn)品以地理標志為紐帶聯(lián)結(jié)起來，形成了特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域公用品牌，提高了特色產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和價格水平。如“紹興黃酒”曾經(jīng)在國際市場2/3的份額被產(chǎn)自日本、我國臺灣等的“紹興黃酒”所擠占。得到保護后，僅紹興古越龍山酒廠銷往日本的紹興黃酒就比上年增長14%。四是有效推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。研究顯示，地理標志具有較高的富民效應，能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，地理標志商標注冊后產(chǎn)品價格平均提高了50.11%，來自地理標志收入占到當?shù)剞r(nóng)民總收入的65.94%，地理標志帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)值帶動比達到1：5.20，就業(yè)帶動比達到1：3.34，已有53.38%的地理標志成為區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。習近平總書記在參加青海省代表團審議時，詢問了青海拉面的由來、與蘭州拉面的區(qū)別、經(jīng)營拉面人員的情況等，肯定了代表們談到的青海在勞務輸出過程中形成了像“拉面經(jīng)濟”這樣的產(chǎn)業(yè)。像青海這樣的“拉面”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，之所以受到總書記的充分肯定，關鍵在于該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶動了2.8萬家拉面店，有18萬人在全國各地從事拉面經(jīng)營，不少人都由此成為了企業(yè)家。

    問題四：工商機關在地理標志保護方面做了哪些工作，取得了怎么樣的成效？

   答：在做好地理標志注冊的同時，各級工商機關還加大了對地理標志的保護力度。2015年初，工商總局下發(fā)了《關于開展保護地理標志商標專用權(quán)專項行動的通知》，于2015年4月1日至9月30日在全國范圍內(nèi)開展為期半年的保護地理標志商標專用權(quán)專項行動。為貫徹中央援疆工作會議精神，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)工商局提供的侵權(quán)線索，工商總局商標局向北京、河北、廣西等13個省、自治區(qū)、直轄市工商局發(fā)出《關于保護“若羌紅棗RUOQIANG HONGZAO及圖”地理標志注冊商標專用權(quán)的通知》。截至目前，全國各地工商、市場監(jiān)管部門共指導規(guī)范地理標志商標使用管理13303次，指導規(guī)范地理標志產(chǎn)品專用標志使用管理9933次，立案查處違法使用地理標志產(chǎn)品專用標志案件15件，立案查處侵犯地理標志商標專用權(quán)案件117件，辦結(jié)72件，案值111.428萬元。

    問題五：如何充分發(fā)揮地理標志商標作用，針對貧困地區(qū)特點開展精準扶貧？

   答：習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議中強調(diào)指出，當前我國脫貧攻堅形勢嚴峻，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關鍵是要找準路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。李克強總理的工作報告也強調(diào)要實施脫貧攻堅工程。要堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

   地理標志產(chǎn)品大多是涉農(nóng)產(chǎn)品，又比一般農(nóng)產(chǎn)品溢價高，對促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展具有重要作用。對于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)較為落后、農(nóng)業(yè)資源又比較豐富的貧困地區(qū)來說，充分發(fā)揮地理標志商標和農(nóng)產(chǎn)品作用，可以實現(xiàn)精準扶貧。一是要通過充分調(diào)研挖掘貧困地區(qū)地理標志資源，開展定點扶貧，主動引導貧困地區(qū)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)進行地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，實現(xiàn)用商標品牌扶農(nóng)。二是要進一步優(yōu)化地理標志商標審查流程，針對貧困地區(qū)提交的地理標志商標申請，開通綠色通道，縮短審查時限，使其盡快獲得注冊和保護，實現(xiàn)用商標品牌助農(nóng)。三是要加大培訓力度，提高貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的地理標志意識，推廣先進地區(qū)的有益經(jīng)驗，提升地理標志運用和管理能力，實現(xiàn)用商標品牌惠農(nóng)。四是要積極搭建貧困地區(qū)地理標志產(chǎn)品的展示、推廣和銷售平臺，推動注冊人對地理標志的真正使用，充分發(fā)揮地理標志商標的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)用商標品牌富農(nóng)。五是要加強對貧困地區(qū)工商和市場監(jiān)管部門查處侵犯地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標專用權(quán)案件的指導力度，適時開展專項保護行動，為貧困地區(qū)運用涉農(nóng)品牌脫貧創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，實現(xiàn)用商標品牌護農(nóng)。