時代周報記者 吳綿強 發(fā)自北京

   在2016年全國兩會提交審議的國家“十三五”規(guī)劃綱要草案中，提到了廣州的兩項“國際化”任務(wù)：打造國際性綜合交通樞紐、加快提升超大城市國際化水平。站在“十三五”的新起點上，廣州將標(biāo)桿的視野拓展至全球城市體系，將著力建設(shè)國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐。

   “廣州在近年來加大了航運中心的建設(shè)。除了空港，現(xiàn)在的重點是海運和港口碼頭。從廣州市委、市政府的角度來講，是有具體規(guī)劃、有行動計劃、有具體步驟推動航運建設(shè)的?！?月14日，全國人大代表、廣東省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅在北京接受時代周報記者采訪時表示。

   廣東省內(nèi)港口林立，地級市河港和海港資源豐富，一旦形成組合港，實力不容小覷。江門市委副書記、市長鄧偉根在接受時代周報記者采訪時表示：“‘十三五’時期，江門要繼續(xù)做好河港，爭取海港資源。”全國人大代表、全國青聯(lián)常委、萬順昌集團(tuán)董事會主席姚祖輝則認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃下，“打造粵港澳灣區(qū)，推動珠三角區(qū)域合作，可以形成粵港澳超級港口群”。

    廣州領(lǐng)頭羊

   2015年9月18日，廣州市政府印發(fā)《建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2015—2017年）》。計劃到2017年，廣州港貨物吞吐量達(dá)5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬個標(biāo)準(zhǔn)箱；完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸，爭取進(jìn)入全球航運中心前15名。

   向曉梅在接受時代周報記者采訪時表示，廣州市目前已經(jīng)提高了自身定位，瞄準(zhǔn)國際化，會以具體行動實施國際航運中心計劃，“這是非常重大的一個突破口，很有力度，很有魄力?！?/p>

   “一帶一路”和廣東自貿(mào)實驗區(qū)這兩大國家戰(zhàn)略的交會，也為廣州建設(shè)國際航運中心帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。

   在向曉梅看來，廣東自貿(mào)區(qū)各方面政策功能的完善，有助于國際航運中心的建設(shè)，而海關(guān)、通關(guān)的便捷化，也將惠及跨境電商的發(fā)展。“關(guān)鍵是廣州背靠龐大的國內(nèi)市場，泛珠政策全覆蓋。廣州一方面可依托腹地，一方面可借助自貿(mào)區(qū)、泛珠貨物出口的通道，把國際航運中心做起來?！?/p>

    建設(shè)國際航運中心，港口碼頭是重要基礎(chǔ)。

   廣州港是海上絲綢之路的始發(fā)港，是泛珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)域的出海通道和中國最重要的對外貿(mào)易口岸之一。作為全國沿海主要港口和集裝箱干線港，廣州港也是華南沿海功能最全、規(guī)模最大、輻射范圍最廣的綜合性樞紐。2015年，廣州港完成貨物吞吐量5.2億噸，集裝箱吞吐量1762.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱，均位列全國沿海港口第四位。

   2014年年底，廣州市委書記任學(xué)鋒兩次調(diào)研南沙片區(qū)，明確提出，南沙自貿(mào)區(qū)要依托南沙港的核心資源，加快港口交通和物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大通關(guān)體系建設(shè)，實現(xiàn)集聚發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，搶占經(jīng)濟制高點。

   廣州港之外，南沙港區(qū)也正在成為廣州建設(shè)國際航運中心的主要力量?！案劭谑且粋€城市的重要中心通道，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，港口碼頭的功能、基礎(chǔ)條件要更加完備，南沙港目前正在推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，堆場、信息港都要力求從硬件到軟件的綜合配套?！苯?jīng)過前期調(diào)研后，向曉梅告訴時代周報記者。

    陸路聯(lián)動周邊

    “現(xiàn)在講航運中心的建設(shè)，要超越一個市，超越一個碼頭、港口的理念?！毕驎悦氛f。

    打造國際航運中心，周邊陸路交通設(shè)施的銜接亦十分重要。

   2015年11月10日，江門市與中山市簽署《江門市人民政府與中山市人民政府共同推進(jìn)交通一體化框架合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，兩地將通過在交通運輸領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)互利互贏，共同發(fā)展。

   此次在北京參加全國兩會的江門市委副書記、市長鄧偉根在接受時代周報記者采訪時表示，目前江門港運以河港為主，海港方面仍然依托幾大出海港如高欄港和深圳港：“‘十三五’期間，江門還是以河港為主，但海港這塊不會放棄，就看能不能爭取。江門的港口建設(shè)要按照國家的考慮來安排?！?/p>

   鄧偉根告訴時代周報記者，“十三五”期間，江門市要繼續(xù)發(fā)揮好河港優(yōu)勢，加快新碼頭的建設(shè)包括河道的疏浚，連接碼頭公路，構(gòu)建珠西樞紐，集中打造珠江西岸樞紐，建設(shè)物流中心，實現(xiàn)港口和陸路的聯(lián)通，“這些都是我們要重點對接、發(fā)揮的。”

   在廣東的港口資源中，很多港口的功能區(qū)位十分明顯：香港港主要定位于國際集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港；廣州港和深圳港共同服務(wù)于廣東省及珠三角地區(qū)的外貿(mào)貨物進(jìn)出口市場，其中廣州港主要服務(wù)于珠江西岸市場，深圳港主要服務(wù)于珠江東岸市場。

   在向曉梅看來，廣東建設(shè)國際航運中心，一定要站在區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的視野之上，“要推動港鐵聯(lián)姻、港水聯(lián)姻?！?/p>

   全國政協(xié)委員、原交通運輸部副部長、國際海事組織首屆海事大使徐祖遠(yuǎn)則認(rèn)為，港口的發(fā)展要解決港口與城市之間、港口與港口之間、港口與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，要避免同質(zhì)化競爭問題，實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成優(yōu)勢互補的機制，這也是未來中國港口結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

    粵港澳打造超級灣區(qū)

   3月11日，香港特區(qū)立法會財委會通過廣深港高鐵香港段工程涉及196億港元的追加撥款申請。

   在萬順昌集團(tuán)董事會主席姚祖輝看來，“十三五”規(guī)劃下，打造粵港澳灣區(qū)，推動珠三角區(qū)域合作，形成粵港澳超級港口群，是更為絢爛的規(guī)劃版圖?！盎浉郯膿碛腥蜃蠲芗暮８廴汉涂崭郏C場）群?！?/p>

   灣區(qū)具有獨特的地利空間性，容易形成產(chǎn)業(yè)體系，是世界經(jīng)濟和財富最集中的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，目前全球60%的經(jīng)濟體量集中在大江、大河、入海口，在全球排名前50的特大型城市中，海灣型城市占比高達(dá)90%以上。

   2015年，粵港澳地區(qū)集裝箱輸送量超過7000萬個標(biāo)準(zhǔn)箱，機場旅客運輸量逾1.4億人次，區(qū)域GDP總量達(dá)1.4萬億美元，貿(mào)易總量更高達(dá)1.8萬億美元?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)一旦形成，實力不會遜色于紐約灣區(qū)、三藩市灣區(qū)和東京灣區(qū)，完全有能力成為‘一帶一路’的戰(zhàn)略基地和橋頭堡。“姚祖輝說道。

   向曉梅進(jìn)一步向時代周報記者表示，要從大區(qū)域的視角出發(fā)做航運中心的建設(shè)，并依托西江航道、肇慶的合作，形成組合港，以此發(fā)揮南沙港重要樞紐港的功能和作用。在此基礎(chǔ)上，依托廣東自貿(mào)區(qū)的政策，優(yōu)化內(nèi)部軟件功能，利用內(nèi)部通關(guān)的便捷推動跨境電商的發(fā)展，“再充分發(fā)揮‘一帶一路’中的港口聯(lián)姻、港口聯(lián)盟，以此帶動廣東整體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”

    http://www.time-weekly.com/html/20160315/32804_1.html