作為在全國(guó)兩會(huì)新聞中心“壓軸”舉辦的記者會(huì)，昨日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議召開的“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”記者會(huì)備受關(guān)注。會(huì)上，住建部部長(zhǎng)陳政高從政府的角度披露對(duì)于樓市形式的判斷是銷售企穩(wěn)回升的，但他同時(shí)承認(rèn)我國(guó)庫(kù)存嚴(yán)重。不過，陳政高表示多項(xiàng)政策正在跟進(jìn)，相信北上廣深有能力也有條件穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場(chǎng)。

    堅(jiān)持分類調(diào)控

   在昨日的記者會(huì)上，陳政高多次將“分化”一詞掛在嘴邊，而這也是政府在提到房地產(chǎn)調(diào)控政策制定依據(jù)時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)的一種市場(chǎng)現(xiàn)象。

   2013年，中央正式確定我國(guó)告別“一刀切”的樓市調(diào)控政策，實(shí)行分類指導(dǎo)的新思路，次年，時(shí)任住建部部長(zhǎng)的姜偉新在當(dāng)年的全國(guó)兩會(huì)上透露了全國(guó)樓市“雙向調(diào)控”的關(guān)鍵詞，自此，政府制定本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)政策的思路逐漸浮出水面。2014年，不少城市接連宣布取消限購(gòu)、松綁限購(gòu)政策，并逐漸根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際情況確定更具有“本地特色”的政策，隨著部分城市去庫(kù)存壓力愈發(fā)增加，與此前一股腦“跟風(fēng)”限制購(gòu)房不同的是，越來(lái)越多的城市開始嘗試更靈活的地方手段，鼓勵(lì)、刺激措施對(duì)于地方政府來(lái)說，也不再是完全不可觸碰的。

   另一方面，面對(duì)火爆的一線城市房?jī)r(jià)，監(jiān)管部門正準(zhǔn)備祭出組合拳。此前，住建部就曾表態(tài)要穩(wěn)定一線城市房?jī)r(jià)，此后國(guó)土部再度喊話稱，將嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)和差別化稅收信貸政策，防止異常交易推高房?jī)r(jià)。同時(shí)，將發(fā)揮政府土地收儲(chǔ)的作用，及時(shí)增加土地供應(yīng)面積，盤活城市中閑置土地，特別是房企長(zhǎng)期囤積而沒有開發(fā)的土地。

   “雖然多個(gè)部門都放話要穩(wěn)定一線樓市，也提出不少措施，但這些措施實(shí)際收效可能不大?！眮喬鞘邪l(fā)展研究會(huì)房地產(chǎn)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳寶存直言，通過增加土地供應(yīng)面積穩(wěn)定房?jī)r(jià)看似可行，實(shí)際上很難實(shí)現(xiàn)，北上廣深這些一線城市的規(guī)劃已基本成型，已經(jīng)很難持續(xù)保證絕對(duì)充足地塊供給來(lái)改變供不應(yīng)求的局面，穩(wěn)定一線城市房?jī)r(jià)還需研究新的手段。

    去庫(kù)存壓力不減

   一線城市穩(wěn)定房?jī)r(jià)壓力與日俱增，三四線城市去庫(kù)存重任也難言輕松。北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院咨詢中心主任劉昕旭甚至表示，去庫(kù)存才是政府今后需要解決的房地產(chǎn)市場(chǎng)問題重點(diǎn)。近兩年，去庫(kù)存的目標(biāo)反復(fù)被各級(jí)政府部門拋出，各項(xiàng)政策也都直指高企的房地產(chǎn)庫(kù)存。陳政高昨日也沒有回避這一問題，甚至用了“庫(kù)存嚴(yán)重”來(lái)形容當(dāng)下形式，“去年底，我國(guó)的庫(kù)存達(dá)到7.18億平方米，同比增長(zhǎng)15.6%。今年1-2月，庫(kù)存體量攀升至7.39億平方米，增速達(dá)到15.7%?！标愓咧毖?，庫(kù)存主要集中在三四線城市已成為當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)之一。雖然業(yè)界有觀點(diǎn)稱，各部門接連出臺(tái)的各種政策始終難令三四線城市去庫(kù)存工作出現(xiàn)明顯起色，但從昨日住建部多位官員的表態(tài)來(lái)看，中央對(duì)于去庫(kù)存的方向還是十分堅(jiān)定的。

   住建部副部長(zhǎng)倪虹表示，我國(guó)從去年開始一直強(qiáng)調(diào)的棚改貨幣化安置方式就是有利于去庫(kù)存的措施，“去年，棚改貨幣化安置比例達(dá)到29.9%，今年將力爭(zhēng)達(dá)到50%”。

   此外，近期常被各界提到的“購(gòu)租并舉”也被不少人看做是去庫(kù)存的一個(gè)新方向。不僅今年政府工作報(bào)告將促進(jìn)租房提到一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨葟?qiáng)調(diào)，陳政高昨日在記者會(huì)上也透露，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)落后，缺少專營(yíng)住房租賃的企業(yè)，也沒有形成規(guī)模，新房租賃也較少，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也依然存在，此后，我國(guó)將出臺(tái)《加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見》，規(guī)范租賃行為，培育市場(chǎng)主體。

    政策儲(chǔ)備充足

   針對(duì)北上廣深等城市房?jī)r(jià)上升，陳政高還用網(wǎng)簽數(shù)據(jù)告訴外界，多項(xiàng)措施正在跟進(jìn)穩(wěn)房?jī)r(jià)，情況已有改進(jìn)。他還表示，相信北上廣深有能力也有條件逐步地穩(wěn)定本地的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

   最近一段時(shí)期，與樓市相關(guān)的政策層出不窮，財(cái)政部、住建部、國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)布新政調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營(yíng)業(yè)稅，此后央行又再次發(fā)布降準(zhǔn)消息。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉直言，人們對(duì)于未來(lái)樓市利好政策的預(yù)期正愈發(fā)強(qiáng)烈。

   陳政高表示，住房制度是國(guó)家的一項(xiàng)重要制度，事關(guān)民生、事關(guān)深化改革，也事關(guān)新的體制和機(jī)制的建立。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立“購(gòu)租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個(gè)工作還在進(jìn)程當(dāng)中。張大偉表示，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力愈發(fā)增加的情況下，房地產(chǎn)投資再度被予以穩(wěn)增長(zhǎng)重任，人們對(duì)于未來(lái)政策的信心仍然充足。

   其實(shí)，從今年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做的政府工作報(bào)告中不難看出，下一步政策走向已經(jīng)十分明確，即我國(guó)將完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。（蔣夢(mèng)惟）