“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段?！笆濉币?guī)劃與時俱進、不斷創(chuàng)新，科學理性地制定了2020年全面建成小康社會總目標和具體量化指標。

   “十三五”規(guī)劃綱要（草案）提出了“五位一體”的目標：經(jīng)濟保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型。

   “十三五”規(guī)劃綱要（草案）制定了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，除了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉外，尤其增加了資源環(huán)境指標，進一步提高了約束性指標比例。此外，還在各篇章中提出了幾十個可量化的次優(yōu)先指標，是含金量高、約束性強、信息透明、看得見的“服務之手”，也便于規(guī)劃執(zhí)行中期與后期進行評估和監(jiān)督。其實質(zhì)就是讓各級政府合理配置公共資源（公共財政、公共投資、公共設施、公共政策），有效運用行政力量，調(diào)動全社會各方積極性，真正能夠全心全意為全體人民服務。

   要如期實現(xiàn)2020年全面建成小康社會總目標和具體量化指標，我們需要發(fā)動“三大戰(zhàn)役”：第一大“戰(zhàn)役”是向極端貧困宣戰(zhàn)，到2020年消除國家貧困線以下人口，也意味著中國要提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國提出的2030年可持續(xù)發(fā)展目標中的最核心目標，即消除絕對貧困，貧困發(fā)生率小于3%；第二大“戰(zhàn)役”是向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，使主要污染物排放量與經(jīng)濟增長、城市化進程徹底脫鉤，總體上環(huán)境質(zhì)量明顯改善；第三大“戰(zhàn)役”是“創(chuàng)新戰(zhàn)役”，為中國長期中高速增長提供強大動力，實現(xiàn)增長模式從追趕型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)換。

   從國際視角看，中國全面建成小康社會的總目標和具體指標也是高水平的發(fā)展指標。歷經(jīng)“三大戰(zhàn)役”，到2020年，中國人均GDP將從現(xiàn)在的8000多美元增長到12000美元至13000美元，接近高收入國家門檻。中國將成功跨越“中等收入陷阱”，從容走向高收入。這充分反映了中國的小康社會將不僅是高水平和全面的小康，而且將是受益人口最多、受益最實惠的小康。

   今年的全國兩會，不僅充分展現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的全球最大規(guī)模的開放式公共決策實踐，更因其描繪了全面建成小康社會的目標藍圖，指明了“十三五”時期各項目標任務，而向緩慢復蘇中的世界經(jīng)濟注入強勁的中國信心。（清華大學國情研究院院長胡鞍鋼）