2016年財(cái)政政策的亮點(diǎn)之一便是由此前的“保持宏觀稅負(fù)基本穩(wěn)定的前提下的結(jié)構(gòu)性減稅”轉(zhuǎn)變?yōu)楦纱嗬涞摹皩?shí)行減稅政策”。我國(guó)首次明確提出“實(shí)行減稅政策”，這意味著降稅減收與增加支出將成為積極財(cái)政政策的雙翼。至于2016年究竟如何進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策，大致輪廓也基本成型。

   首先要把減稅的主要任務(wù)便是“營(yíng)改增”。此前財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希表示，要加快“營(yíng)改增”的速度，推進(jìn)過(guò)程中盡可能選擇適中的稅率，簡(jiǎn)并稅率檔次，從而降低整體稅負(fù)。預(yù)計(jì)2016年隨著房地產(chǎn)建筑業(yè)、金融業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)均納入“營(yíng)改增”范圍，將帶來(lái)數(shù)千億的減稅規(guī)模，這無(wú)疑是減稅的大頭。

   與減稅并立的當(dāng)是降費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)以稅收計(jì)算的小口徑宏觀稅負(fù)約為20%左右，并不算高。然而，如果以政府收入為統(tǒng)計(jì)口徑，我國(guó)宏觀稅負(fù)則要高于經(jīng)合組織和發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀稅負(fù)平均水平，可見(jiàn)降費(fèi)應(yīng)是我國(guó)當(dāng)務(wù)之急。2016年將全面清理規(guī)范政府性基金，完善涉企收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)。

   最能體現(xiàn)積極財(cái)政政策力度的應(yīng)是赤字率水平可能提升。渣打銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁爽曾告訴記者，“赤字率水平有可能上升到GDP的3%甚至3%以上水平。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長(zhǎng)夏斌表示，財(cái)政赤字占GDP比重可以擴(kuò)大到3%。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇也說(shuō)：“不要死守3%紅線，赤字率可以突破3%，只要財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)就好?！?br />