根據(jù)紫金礦業(yè)的公告，852名村民的訴求共涉及索賠額達(dá)1.7億多元，加上此前的兩起訴訟，紫金礦業(yè)等單位目前已面臨兩億多元的索賠

    法治周末記者 肖莎

   2月19日，廣東省信宜市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法治周末》記者，初步統(tǒng)計(jì)有近2500戶村民因發(fā)生于2010年9月21日的潰壩事件起訴紫金礦業(yè)及其子公司信宜紫金、寶源礦業(yè)。目前法院已經(jīng)收到852戶村民的起訴書。

    此次村民起訴的相關(guān)信息，紫金礦業(yè)也于2011年2月15日發(fā)布公告進(jìn)行了披露。

   2010年9月21日，受臺(tái)風(fēng)“凡亞比”帶來(lái)的罕見特大暴雨影響，廣東省信宜市錢排鎮(zhèn)的信宜紫金礦業(yè)有限公司銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫(kù)發(fā)生尾礦壩潰壩，造成22人死亡，并致使錢排鎮(zhèn)雙合村和達(dá)垌村村民的房屋、家具、電器、生活用品等財(cái)產(chǎn)被損毀，此外流域內(nèi)的交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)田、農(nóng)作物等也遭到嚴(yán)重?fù)p毀。

   因潰壩事件，紫金礦業(yè)及其子公司此前已經(jīng)面臨兩起訴訟，分別是信宜市政府對(duì)信宜紫金和寶源礦業(yè)提起的標(biāo)的額為1950萬(wàn)元的訴訟，22名死者家屬對(duì)紫金礦業(yè)及其兩個(gè)子公司提起的標(biāo)的額為1167.83萬(wàn)元的訴訟。

   2月18日，錢排鎮(zhèn)政府黨政辦主任張彩永告訴《法治周末》記者，此次村民起訴由包括信宜市司法局和政府法制局牽頭組成的工作組提供指導(dǎo)，工作組成員包括律師，而起訴的準(zhǔn)備工作約始于2010年11月。

    面臨巨額索賠

   問及起訴紫金礦業(yè)等的理由，信宜市司法局工作人員告訴《法治周末》記者，在潰壩事件發(fā)生之后，受災(zāi)村民先是和相關(guān)事故責(zé)任人進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商沒有結(jié)果后才提起訴訟。

   “起訴紫金礦業(yè)是村民的意見，政府成立了工作組對(duì)村民進(jìn)行指導(dǎo)?！鄙鲜龉ぷ魅藛T稱，包括村民在起訴書中提到的索賠金額，也是由工作組給出的指導(dǎo)意見。

   2月17日，《法治周末》記者致電錢排鎮(zhèn)雙合村村委會(huì)，該村委會(huì)一位李姓工作人員告訴記者，村民們的確是在鎮(zhèn)政府的通知下統(tǒng)一去填相關(guān)表格并提交材料的。

   問及現(xiàn)在的生活狀況，該村民告訴記者，目前大部分村民已經(jīng)住到了政府資助修建的房屋里，并且現(xiàn)在每人每天有10元和1斤大米的補(bǔ)助。

   根據(jù)紫金礦業(yè)的公告，852名村民的訴求共涉及索賠額達(dá)1.7億多元，加上此前的兩起訴訟，紫金礦業(yè)等單位目前已面臨兩億多元的索賠。

   2月18日，信宜市法院研究室楊姓工作人員告訴《法治周末》記者，法院正在對(duì)剩余村民提交的起訴材料進(jìn)行審查。

   若所有村民的起訴都被立案，加上此前信宜市政府在起訴時(shí)稱，雖然訴訟請(qǐng)求賠償金額為1950萬(wàn)元，但超出1950萬(wàn)元的損失將待全部核定后另行增加訴訟請(qǐng)求，那么紫金礦業(yè)及其子公司面臨的賠付款將會(huì)更多。

   此外，根據(jù)紫金礦業(yè)的公告，此次民事訴訟涉及的被告不僅包括紫金礦業(yè)、信宜紫金、寶源礦業(yè)，還有中國(guó)瑞林工程技術(shù)有限公司、長(zhǎng)春黃金設(shè)計(jì)院工程建設(shè)監(jiān)理部、北京國(guó)信安科技術(shù)有限公司、福建金馬建設(shè)工程有限公司。

   據(jù)了解，上述四家公司分別為發(fā)生潰壩事件的尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、竣工驗(yàn)收單位，而2010年12月21日，廣東省有關(guān)部門向媒體通報(bào)潰壩事件調(diào)查結(jié)果時(shí)稱，信宜紫金公司在建設(shè)、生產(chǎn)過程中，違法違規(guī)建設(shè)尾礦庫(kù)、擅自違規(guī)進(jìn)行尾礦庫(kù)重大設(shè)計(jì)變更、長(zhǎng)期違法違規(guī)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理混亂、各項(xiàng)安全措施不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及驗(yàn)收等單位均存在違反相關(guān)規(guī)定的情形，對(duì)尾礦庫(kù)潰壩負(fù)有重要責(zé)任。

    紫金礦業(yè)尚未提交答辯狀

   2月18日，信宜市法院的楊姓工作人員告訴記者，法院尚未收到紫金礦業(yè)及其子公司關(guān)于相關(guān)的三起訴訟的答辯狀。

   根據(jù)紫金礦業(yè)的公告，信宜紫金和寶源礦業(yè)是于2010年10月16日收到關(guān)于信宜市政府起訴的應(yīng)訴通知書；2010年12月31日，紫金礦業(yè)公告稱公司及其子公司收到關(guān)于信宜市錢排鎮(zhèn)雙合村及達(dá)垌村22名村民起訴的應(yīng)訴通知書。

   對(duì)于前后兩次村民的起訴，紫金礦業(yè)均在公告中稱，雖然公司是信宜紫金的股東，但僅此不能成為本公司承擔(dān)責(zé)任的理由，公司將根據(jù)訴訟程序的進(jìn)展和原告進(jìn)一步提出的理由依法應(yīng)訴，維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)也將請(qǐng)求信宜市人民法院對(duì)潰壩造成村民財(cái)產(chǎn)損毀的原因進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，以分清責(zé)任。

   2月18日，《法治周末》記者致電紫金礦業(yè)董秘鄭于強(qiáng)，鄭于強(qiáng)稱紫金礦業(yè)還在跟信宜市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，紫金礦業(yè)也會(huì)根據(jù)法院要求提交相關(guān)材料。

   至于紫金礦業(yè)在公告中提到的把紫金礦業(yè)列為被告沒有法律依據(jù)，公司法律師王東告訴《法治周末》記者，盡管信宜紫金為紫金礦業(yè)的全資子公司，但若信宜紫金為獨(dú)立法人，一般情況下，由于是信宜紫金開發(fā)的高旗嶺尾礦庫(kù)造成的潰壩，紫金礦業(yè)不應(yīng)列為被告。

    資料顯示，信宜紫金為紫金礦業(yè)的全資子公司，有獨(dú)立法人地位，可獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

   中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授告訴《法治周末》記者，若要把紫金礦業(yè)列為被告，只有以下三種可能：第一種情況是紫金礦業(yè)為潰壩事件的共同侵權(quán)人；第二種情況是紫金礦業(yè)為子公司提供了債務(wù)擔(dān)保；第三種情況是公司法第20條第3款規(guī)定的，紫金礦業(yè)濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的情況。

    但紫金礦業(yè)在2010年9月21日的潰壩事件中是否存在上述三種情況并未可知。

    如何賠付村民未定

   此前據(jù)媒體披露，信宜紫金目前缺乏現(xiàn)金和可直接變現(xiàn)的資產(chǎn)，且有兩億多元的外債，對(duì)于信宜市政府和錢排鎮(zhèn)村民的索賠也許無(wú)法支付，因此紫金礦業(yè)決定整體出售銀巖錫礦資產(chǎn)(含采礦權(quán))，優(yōu)先用于災(zāi)民理賠，以依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

   問及此事，鄭于強(qiáng)告訴記者，信宜市法院已經(jīng)對(duì)信宜紫金采取“財(cái)產(chǎn)保全”措施，這意味著包括銀巖錫礦在內(nèi)的所有資產(chǎn)，紫金礦業(yè)不再有處置權(quán)。

    問及將采取何種措施對(duì)村民進(jìn)行賠付，鄭于強(qiáng)只是稱一切看法院審理結(jié)果。

   對(duì)于下一步可能采取的行動(dòng)，信宜市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這件事情由信宜市司法局的上級(jí)單位茂名市司法局整體負(fù)責(zé)，具體情況也不太清楚。

   王東還告訴記者，在紫金礦業(yè)無(wú)法出售銀巖錫礦的采礦權(quán)對(duì)村民進(jìn)行賠付的情況下，考慮到信宜紫金的資產(chǎn)狀況，若信宜紫金申請(qǐng)破產(chǎn)以進(jìn)行賠付，對(duì)受災(zāi)村民并不一定有利，“具體情況要看村民受侵害的債權(quán)在哪個(gè)等級(jí)上”。

   “如果公司以前有抵押債務(wù)，村民的債權(quán)就排在抵押債權(quán)之后，對(duì)村民就不是很有利，因?yàn)檫@樣破產(chǎn)后能分到村民手中的款項(xiàng)就很難講；若公司以前沒有抵押債務(wù)，那對(duì)村民則比較有利?！蓖鯑|解釋說(shuō)。