常州鋼鐵項目占地事件調(diào)查

    村民稱鋼企強占千余畝土地而上訪，當(dāng)?shù)卣貞?yīng)：用地手續(xù)齊全補償?shù)轿?/p>

    本報記者 趙飛飛 楊瑞法 上海報道

    24日下午，戚自強在國家信訪局“遇見”了國務(wù)院總理溫家寶。

   戚自強是江蘇常州市武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn)洪莊村村民，他向總理反映，一家鋼鐵企業(yè)為擴建廠房，未經(jīng)審批強行占用村里1000余畝土地，且大量耕地一直拋荒。

   “我們是2點到國家信訪局，總理接見8個上訪人員，過程是3個小時，我和總理聊了10多分鐘?！?6日，戚自強對本報表示。

   戚自強受到總理接見一事引起常州市委、市政府的高度重視，“今天一上午，市委常委都在開會?！?月26日下午，常州市委的一位干部向本報記者透露。

   “常州市委、市政府從媒體了解到這一情況后，十分重視，要求武進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府就這名群眾反映的問題迅速查清原因。武進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府于1月25日，組織專門的工作小組進(jìn)行調(diào)查處理?！蔽溥M(jìn)區(qū)委宣傳部對本報記者如是表示。

    土地未批先建？

    “中天鋼鐵用于工廠項目建設(shè)的土地應(yīng)該是工業(yè)用地才是，怎么會是城鎮(zhèn)建設(shè)？”

   本報獲得的一份武進(jìn)區(qū)百姓上報材料顯示，常州著名的民營鋼鐵企業(yè)中天鋼鐵集團在武進(jìn)區(qū)遙觀、橫林兩個鎮(zhèn)的征地中，一批土地問題存在著未批先建之嫌。

   據(jù)悉，中天鋼鐵的前身原是武進(jìn)縣屬集體企業(yè)，大約在十年前轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)。由于常州發(fā)生過鐵本事件，違法用地建設(shè)被國務(wù)院查處。斗轉(zhuǎn)星移，目前，中天鋼鐵已成為常州最大的企業(yè)之一。

   “中天鋼鐵在2008年左右在常州東面武進(jìn)鎮(zhèn)開辟了一塊地建設(shè)鋼材廠，原來主廠區(qū)在西面，現(xiàn)在圍著武進(jìn)這個廠地走一圈都要走很久?！蔽溥M(jìn)區(qū)部分失地百姓代理人張雪峰告訴本報。

   2011年1月，常州市長王偉成赴中天鋼鐵集團調(diào)研。中天鋼鐵的材料顯示，創(chuàng)業(yè)10年，其已經(jīng)從一個年產(chǎn)6萬多噸鋼、產(chǎn)銷不足10億元的小鋼廠，逐步壯大成為總資產(chǎn)300億元、員工萬余名，涵蓋鋼鐵、物流、酒店、外貿(mào)、港口等多元產(chǎn)業(yè)的大型鋼鐵企業(yè)。

   中天鋼鐵集團董事長董才平曾表示，在常州，中天鋼鐵的布局已經(jīng)遍及城市的東西南北：從東部的集團本部，到西區(qū)的龍祥鋼鐵、中天焦化、中天實驗學(xué)校；從南區(qū)的中天農(nóng)場，到北區(qū)的常州港中天碼頭。

   受到總理接見的戚自強告訴本報：“我們了解，現(xiàn)有的廠房等土地批文等還是有的，但是新征遷的一批土地，我們還沒有見到批文，至少是未批先建?！?/p>

   本報獲得江蘇省政府一份《關(guān)于批準(zhǔn)常州市武進(jìn)區(qū)2010年度第9批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的通知》顯示，同意常州將橫林鎮(zhèn)一批集體農(nóng)用地33公頃轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，外加國有建設(shè)用地、未利用地等共計64公頃（合計960畝），用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

   “這些征地都是以城鎮(zhèn)土地建設(shè)的名義進(jìn)行。中天鋼鐵用于工廠項目建設(shè)的土地應(yīng)該是工業(yè)用地才是，怎么會是城鎮(zhèn)建設(shè)？”張雪峰表示不解。

   張雪峰透露，就在1月13日，中天鋼鐵集團廠房土地邊上，拆遷方用推土機又推掉一些老百姓的田地。

   本報獲得的常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局去年12月11日的一份告知書顯示，其受理了武進(jìn)區(qū)百姓沈土根要求的政府信息公開請求，但經(jīng)過多方調(diào)查后無法公開，原因為“中天鋼鐵集團技改項目”和“中天鋼鐵集團焦化廠”兩個項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可暫未辦理。

   而去年12月21日，一份常州市發(fā)改委政府信息公開文件顯示，未發(fā)現(xiàn)武進(jìn)區(qū)中天鋼鐵集團焦化廠項目在該處備案。

    武進(jìn)回復(fù)：用地手續(xù)齊全

    “是一家十分注重持續(xù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、回報社會的企業(yè)?！?/p>

    除了土地問題之外，中天鋼鐵在武進(jìn)的項目也給當(dāng)?shù)匕傩諑硪欢ōh(huán)保問題。

   代理武進(jìn)區(qū)失地農(nóng)民訴訟的律師李剛告訴記者，年產(chǎn)96萬噸搗固焦，會產(chǎn)生很多污染物，其會產(chǎn)生一種亮晶晶的粉塵隨風(fēng)飄揚，對人體的健康產(chǎn)生極大危害。

   據(jù)本報了解，武進(jìn)區(qū)鋼廠附近居民也向常州、武進(jìn)兩級環(huán)保部門申請信息公開，目前依舊遲遲沒有回復(fù)，此后又給省環(huán)保廳寄了申請，尚未收到回復(fù)。

   張雪峰表示，這幾年有相當(dāng)一部分的失地農(nóng)民沒有獲得相應(yīng)的補償，生活較為艱難，期待政府能對此事進(jìn)行妥善的處理。

    于是戚自強、張雪峰們開始了上訪之路，從常州、江蘇一直到北京。

    戚自強不愿意說他為什么能夠得到總理的接見，但他反映的問題無疑得到了超規(guī)格的重視。

   “你反映的不僅是強行占地問題，而且是執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的大問題。鋼鐵產(chǎn)能目前嚴(yán)重過剩，有關(guān)部門一直實行嚴(yán)格的審批政策。中央一直在強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就蘇南地區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該‘輕’一些，而不是‘重’一些?！甭犕昶葑詮姷那闆r后，溫家寶表示。

   曾經(jīng)發(fā)生過鐵本事件的常州，目前在長三角的經(jīng)濟地理格局中日漸式微，能創(chuàng)造大量利稅、解決大批勞動就業(yè)的鋼鐵項目，自然是這座城市割舍不下的行業(yè)。鐵本之后，常州又一個鋼鐵項目的土地問題或?qū)[上了中央相關(guān)部門的案頭。

    記者獲悉，江蘇省和國家有關(guān)部門已派人到常州進(jìn)行調(diào)查。

   “據(jù)了解，常州市武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn)洪莊村村民戚自強反映的一家鋼鐵企業(yè)是本地一家有30多年歷史的重點企業(yè)，是中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)20強企業(yè)，也是一家十分注重持續(xù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、回報社會的企業(yè)?！蔽溥M(jìn)區(qū)委宣傳部給本報回復(fù)說，戚自強所反映的洪莊村范圍土地拋荒問題，事實上是正在建設(shè)的企業(yè)倉儲物流項目，目前項目正在進(jìn)行前期施工準(zhǔn)備，其用地手續(xù)齊全，拆遷補償也全部到位，將于2011年6月建成投產(chǎn)。

   “至于對戚自強的拆遷補償?shù)膫€性問題，地方黨委政府高度重視，正在全力做好工作，爭取近期妥善解決?！蔽溥M(jìn)區(qū)宣傳部表示。

    戚自強和溫家寶總理對武進(jìn)的這一回復(fù)是否滿意，目前不得而知。