■本報記者  張焱

    紅塔變相煙草廣告營銷

   “２０１１年１月５日，北京市第一中級人民法院、北京市工商行政管理局與我們進行了一個座談會，法官的目的是征求雙方的意見?！敝鞎燥w的代理律師、北京市東方公益法律援助律師事務(wù)所黃金榮告訴中國經(jīng)濟時報。

   早在２０１０年５月１０日，中華女子學院法律系講師朱曉飛向北京市工商行政管理局提出申請，要求其依據(jù)《煙草控制框架公約》第１３條和《中華人民共和國廣告法》第４２條的規(guī)定，對紅塔集團在中央電視臺第十套節(jié)目播出“山高人為峰”的變相煙草廣告行為予以處罰。

   朱曉飛告訴本報記者，“近年來各種變相煙草廣告日益泛濫，且呈現(xiàn)隱蔽化的特點。不論從廣告畫面，或是內(nèi)容來看，此廣告都明顯有違公約和國內(nèi)廣告法的相關(guān)規(guī)定，理應(yīng)由北京市工商行政管理局予以查處。”

   “我們和北京市工商局最根本的分歧在于此廣告是否違反廣告法，我們堅持這個廣告明顯是變相煙草廣告，而北京市工商行政管理局則認為，此廣告屬于正常的企業(yè)宣傳廣告。北京市工商局根據(jù)現(xiàn)有廣告法也認為此案是沒法查處?！秉S金榮指出。

   云南省工商行政管理局出具證明則稱，該廣告為紅塔集團企業(yè)形象廣告，并非變相煙草廣告。本報記者多次撥打紅塔煙草集團相關(guān)科室的電話，但在截稿前一直無法聯(lián)系上相關(guān)負責人。

   黃金榮告訴記者，“現(xiàn)在進入二審階段，但是二審受理只說明此案屬于法院的受案范圍，在現(xiàn)有的法律框架下，也存在被駁回的可能，估計兩周內(nèi)會有最后結(jié)果?！?/p>

    專家呼吁修訂煙草廣告法

   作為世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的締約方，我國承諾１月９日起在公共場所全面禁煙。但《控煙與中國未來——中外專家中國煙草使用與煙草控制聯(lián)合評估報告》認為，《煙草控制框架公約》生效５年，國內(nèi)控煙履約績效得分很低，與《煙草控制框架公約》要求差距巨大。

   新探健康發(fā)展研究中心常務(wù)副主任吳宜群告訴記者，變相煙草廣告的層出不窮是中國控煙效果微弱的重要原因。２０１０年底，紅塔集團、廣東雙喜等煙草企業(yè)入圍“中國企業(yè)社會責任榜十佳杰出企業(yè)”就引發(fā)人們質(zhì)疑。

   中國控煙協(xié)會統(tǒng)計顯示，２００９年９月到１２月間，５２家煙草企業(yè)捐贈公益及文體活動達７９起，覆蓋全國４０個縣市；２０１０年１１月，國家煙草專賣局還為中國婦女發(fā)展基金會設(shè)立了金葉基金，并捐款１０００萬元用于支持兩個公益項目。

   吳宜群指出，《煙草控制框架公約》第１３條明確規(guī)定：在履約五年時，締約國應(yīng)當廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助活動。紅塔集團的“山高人為峰”廣告涉嫌變相煙草廣告，明顯有違公約的相關(guān)規(guī)定。

   控煙專家認為，目前我國不僅沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的全國性法律，連《廣告法》和《國家煙草廣告管理暫行辦法》也未全面禁止煙草廣告。

   朱曉飛指出，“希望通過此類公益訴訟促使政府盡快按照公約的相關(guān)要求完善國內(nèi)地方和中央層面的立法?！?/p>