□ 本報記者 張文禮 實習(xí)記者 劉松瑤 文/攝

明明收了3根油條的打包費，但打開外賣包裝，一個棕色的薄紙袋中，3根油條卻“擠”在一起。近日，北京市民何先生在某平臺點外送早餐時，遭遇了“包裝刺客”。何先生認(rèn)為，外賣平臺和商家的這種收費機(jī)制非常不合理。

何先生遇到“包裝刺客”的次數(shù)并不少。據(jù)他介紹，不僅油條，很多外賣店鋪中商品包裝收費都“半斤八兩”，“3元一個的茶葉蛋，每多買一個，打包費就要多收取0.5元，也就是說，買10個茶葉蛋時，僅打包費就要交5元！”

今年1月開始，盒馬App開始收取一元包裝費；今年2月，肯德基全面開收打包費……這些商家的行為持續(xù)引發(fā)網(wǎng)友熱議，困擾很多消費者的打包費收費不規(guī)范問題廣受詬病。記者在某外賣平臺瀏覽商家頁面時發(fā)現(xiàn)，這種重復(fù)收取打包費的現(xiàn)象很普遍。在部分商家的評價頁面中，在吐槽菜品色澤、味道等的同時，夾雜著消費者對外賣打包收費的不滿。

近年來，網(wǎng)絡(luò)購物等具有深度融合性、配置高效性、發(fā)展持續(xù)性和循環(huán)暢通性等特征的新型消費快速增長，方便快捷的外賣訂餐方式逐漸成為線上經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。美團(tuán)外賣數(shù)據(jù)顯示，今年年夜飯外賣異地訂單比去年增長29%。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在京發(fā)布的第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)5.35億人，較2022年12月增長1372萬人，占網(wǎng)民整體數(shù)量的49.6%。面對如此數(shù)量龐大的線上外賣消費者，平臺和商家的服務(wù)質(zhì)量是否“過關(guān)”、外賣平臺是否設(shè)立了打包費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

同樣的包裝盒，因為裝的食物數(shù)量不同而收費不同。

商家“商機(jī)”層出不窮

“目前監(jiān)管部門還未對外賣打包費作出相關(guān)的規(guī)定。”中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬說，當(dāng)前，很多商家把打包費變成“盈利工具”，這是造成外賣打包費存在諸多亂象的核心原因。

記者進(jìn)入某外賣平臺的“規(guī)則”頁面，查看其《外賣平臺交易規(guī)則》時注意到，該平臺對售前、售中和售后相關(guān)事宜作出了規(guī)范，但并未有涉及打包費收費金額、范圍及收費次數(shù)相關(guān)的規(guī)定。對此，該平臺外賣打包費專項治理小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，餐飲品類紛繁復(fù)雜，從一串烤串到一份烤魚，所使用的包裝材料不同。因此，不同商戶的包裝成本存在差異，很難一刀切地對商家打包費進(jìn)行限制。該負(fù)責(zé)人表示，平臺禁止商家對消費者設(shè)置不合理打包費的行為，但會基于各地餐具的實際價格情況，對商家的打包費設(shè)定參考上限。

點開一家外賣平臺，記者以“茶葉蛋”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，隨機(jī)選擇10余家商戶，瀏覽茶葉蛋打包費收取情況，幾乎每家都收取0.1元至1元不等的打包費，且消費者無法自行取消勾選重復(fù)的打包費。

不僅如此，“烤串按單串收取打包費”“外賣袋裝大米也要套塑料袋”“奶茶店強制使用保溫袋送餐”……商家強制收取外賣打包費、打包費價格遠(yuǎn)高于成本價、線上線下打包費金額不同、不同購買渠道收費不同、打包費標(biāo)注不清晰等問題，飽受廣大網(wǎng)友詬病。

北京市朝陽區(qū)的劉女士近日在湯城小廚某店鋪下單煲仔飯后，收到了代替普通打包餐盒的一次性砂鍋?！懊總€砂鍋打包費5元，整單打包費數(shù)十元。”令劉女士感到困惑的，不僅是高額打包費，更關(guān)鍵的是，該費用是在不知情的情況下收取的。“我無法在下單界面看到商戶是否使用砂鍋送餐，但我認(rèn)為商家應(yīng)該明示收費情況?！眲⑴空f。

“如果你買的多，可以備注把打包費換成店內(nèi)商品?！痹谟浾邌柤啊爸貜?fù)收取的打包費可否退還”時，慶豐包子鋪某店鋪工作人員如是回復(fù)。盡管有部分商家愿意做出讓步，表示“多余打包費能退還，或者可以等商家取消茶葉蛋打包費后再下單”。但多數(shù)商家表示，外賣包裝收費機(jī)制是平臺自動設(shè)置的，每個茶葉蛋的打包費可以自定，但商家無法自行修改打包費收取次數(shù)。

在實際下單體驗后，記者發(fā)現(xiàn)有關(guān)打包費的不合理情況主要有兩點：消費者無法通過界面進(jìn)行修改，避免重復(fù)支付打包費；部分商家沒有落實平臺規(guī)定，每收取1份打包費，對應(yīng)提供1份餐盒。在“孟記粥鋪”外賣頁面，記者連續(xù)下了兩單外賣，1份為皮蛋瘦肉粥及2個茶葉蛋，1份為皮蛋瘦肉粥及3個茶葉蛋。外賣送到后，2個茶葉蛋裝在一個盒子里，3個茶葉蛋同樣被裝在一個盒子里，兩個盒子一模一樣，但兩單外賣的包裝費卻相差0.5元。記者通過調(diào)查了解到，該商家所在的外賣平臺提供了商品、訂單、口袋3個維度的打包費設(shè)置功能，商家可以根據(jù)自己的實際情況進(jìn)行選擇，但很多商家表示并不會使用。

“強迫性消費肯定是違法違規(guī)的?！敝斓づ钆e例說，一些煲仔飯商家會用一次性砂鍋作為打包盒，其價格相對昂貴，但消費者有權(quán)利要求店家改用普通打包盒，也應(yīng)當(dāng)有權(quán)利選擇包裝的具體類型，但前提是商家要將相關(guān)包裝盒收費情況提前告知消費者。有業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，很多平臺傭金較高，有商家為補貼自身利潤，不得不通過打包費彌補營收減少的情況。該商家所在外賣平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，消費者如果遇到類似問題，可以撥打客服熱線投訴，平臺一經(jīng)核實，將根據(jù)商家違規(guī)程度進(jìn)行處理。

也就是說，“明碼標(biāo)價”的打包費背后，實際存在著無法明碼標(biāo)價的交易——平臺、商家、消費者似乎都是“迫不得已”，但消費者卻最終為諸多隱性收費埋單。

外賣收費急需規(guī)范

“重復(fù)收取打包費嚴(yán)重?fù)p害了消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益。”中國政法大學(xué)研究員李偉民表示，“提供打包盒是外賣商家在提供外賣服務(wù)時所產(chǎn)生的附隨義務(wù)，相應(yīng)的打包費用理應(yīng)被包含在所售食品價格中，即使商家以環(huán)保名義需額外收取打包費，所產(chǎn)生的費用也應(yīng)當(dāng)以實際產(chǎn)生的打包費用為準(zhǔn)。強制、重復(fù)收取外賣打包費的行為侵害了消費者公平交易權(quán)?！?/p>

李偉民還表示，外賣商家如果在沒有告知消費者打包費的計費標(biāo)準(zhǔn)與計費規(guī)則以及具體包裝標(biāo)準(zhǔn)的情形下，單個商品按件累計重復(fù)收取打包費，侵害了消費者的知情權(quán)和自由選擇權(quán)。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。也就是說，外賣平臺負(fù)有法定義務(wù)去督促平臺商家合理收取打包費用。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者還應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報處理制度，公開投訴舉報方式，對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時進(jìn)行處理?！崩顐ッ裾J(rèn)為，在商家可能存在重復(fù)收取打包費從而損害消費者合法權(quán)益時，相關(guān)平臺方有義務(wù)對于該違法行為進(jìn)行監(jiān)督并要求商家進(jìn)行整改。

此前有媒體報道稱，不少消費者保護(hù)機(jī)構(gòu)曾呼吁制定外賣包裝費的收取規(guī)則，把外賣包裝的選擇權(quán)交給消費者，有效實現(xiàn)外賣包裝的減量和反浪費。3月6日，上海市消保委在其官方微信號發(fā)布消息稱，外賣產(chǎn)品的價格理應(yīng)包含基本的打包費用。在消費者購買外賣食品時，打包是服務(wù)的一部分，理應(yīng)被包含在食品價格中，無須額外收費。單獨收取打包費無異于對消費者進(jìn)行了二次收費，這違背了公平交易的原則。

上海市消保委呼吁規(guī)范外賣市場的收費行為，也提醒廣大消費者在選擇外賣服務(wù)時，要仔細(xì)閱讀費用明細(xì)，避免因不透明的收費而遭受損失。今年全國兩會期間，外賣平臺收取商家的傭金過高、商家線上線下不同價，餐飲外賣領(lǐng)域消費者惡意索賠行為頻發(fā)等問題，同樣受到一些全國人大代表和全國政協(xié)委員的關(guān)注，代表委員們認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理，推動外賣平臺健康發(fā)展，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

消費提示

為營造安全放心的消費環(huán)境，推動文明、健康、綠色、環(huán)保生活方式，廣大消費者在訂餐時應(yīng)注意如下事項。

一、選擇正規(guī)商家購買

購買網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣時，應(yīng)先查看餐飲商家是否公示有效《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》，核驗證照地址與實體經(jīng)營門店地址是否一致，核驗食品經(jīng)營許可范圍與線上銷售餐飲品類是否一致。

二、謹(jǐn)慎訂購高風(fēng)險食品種類

外賣訂餐時盡量不選擇冷菜、生食類食品品種（如生食海產(chǎn)品、拌黃瓜、預(yù)拌色拉等）、冷加工糕點（如含奶油糕點、提拉米蘇、芝士蛋糕等）等高風(fēng)險品種，拒絕食用野生動物、長江流域非法捕撈漁獲物等。

三、理性點餐拒絕浪費

外賣訂餐要科學(xué)理性，可選擇提供“小份飯”“半份飯”的餐飲商家訂餐，不要盲目參加“滿減”活動，“滿減”雖便宜，但容易過量點餐，造成浪費。要弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，讓“光盤行動”成為一種時尚，做文明、健康、綠色、環(huán)保生活理念踐行者。

四、及時查驗送達(dá)餐品

食用外賣前，應(yīng)核驗送達(dá)的餐食是否與訂單一致，食安封簽是否完整，包裝有無破損、食物是否變質(zhì)或受到污染，有無明顯感官異常，發(fā)現(xiàn)問題要及時聯(lián)系餐飲商家處理。盡量選擇2小時內(nèi)能夠送達(dá)的餐飲商家，收到的餐食應(yīng)及時食用，勿長時間存放。

五、保留憑證方便維權(quán)

如消費者在食用外賣餐食過程中出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等不適癥狀，應(yīng)盡快到正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診并保存就診記錄、網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣訂餐截圖等證據(jù)。如發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供單位有違反《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的行為，請及時撥打12345或12315熱線投訴舉報，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

《中國質(zhì)量報》