建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署。今年的政府工作報告對此細化了目標任務，明確了“施工圖”。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要打造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，以實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。

部分人大代表和政協(xié)委員表示，高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的市場環(huán)境，要加快形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。

完善公開透明的市場規(guī)則

“法律法規(guī)是否完善，直接影響著創(chuàng)業(yè)者的信心和積極性。法律法規(guī)越完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也會更加優(yōu)良，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財富和成果也會得到更好的保護。”全國人大代表、國和控股集團有限公司董事長陳乃科認為，對于那些合法、合規(guī)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的企業(yè)或個人，應該使他們充分地享受到來自法律的支持和保護。

全國政協(xié)委員、中國駐比利時大使曲星在接受采訪時表示，中國特色社會主義市場經(jīng)濟正在進一步完善，與國際通行的一些慣例越來越吻合，比如實施投資審批“負面清單”，就是一個很好的范例。相關規(guī)定公開化、透明化程度也在提高。

政府工作報告提出，認真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。

全國人大代表、中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠認為，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系下，市場要做到開放有序，要有完善的法律法規(guī)，明確市場規(guī)則。對此，政府應該定好制度、劃好紅線，進一步加大市場運行透明度。

全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席牛立文說，從投資者來說，任何一家企業(yè)不能只講經(jīng)濟效益，而忽視社會責任?！罢块T在招商引資時也要全力營造公平公正公開的市場環(huán)境。規(guī)則面前人人平等，人人都要肩負起社會責任，才能保持長期可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

優(yōu)化便捷開放的區(qū)域通道

“改革開放以來，我國市場體系不斷開放、不斷規(guī)范，但地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等不符合建設全國統(tǒng)一市場和公平競爭的現(xiàn)象仍然存在?！比珖f(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非認為，這一方面可以通過現(xiàn)有法律法規(guī)來約束和管控，另一方面地方政府在出臺政策時也應統(tǒng)籌兼顧，不同地區(qū)的政策要進行協(xié)調(diào)。

市場開放有序一方面意味著深化行業(yè)的有序開放，另一方面則意味著優(yōu)化區(qū)域的有序開放。

全國人大代表、重慶市常務副市長吳存榮說，重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點上，近年來正向著“建設內(nèi)陸開放高地”目標前進。“我們打造西永和保稅港區(qū)兩個智能化園區(qū)，建設一批數(shù)字工廠，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入生命力，提高競爭力?！?/p>

同時，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，與國際標準、國際準則接軌，才能更好地融入到全球市場體系中，對接全球資源。

全國政協(xié)委員、香港潮州商會會長胡劍江認為，在全球化、信息化和“一帶一路”合作背景下，要加快構建基于中國、輻射全球的關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡，這有利于促進區(qū)域高度一體融合發(fā)展。其中，重點加快建設中國—東盟“信息絲綢之路”，促進全面互利共贏。

打造公平競爭的營商環(huán)境

“服務業(yè)是未來中國增長最快的產(chǎn)業(yè)，尤其是新服務業(yè)，服務業(yè)跟科技結合有很多很多的機會，提供給很多創(chuàng)業(yè)者?！比珖舜蟠怼?8集團首席執(zhí)行官姚勁波建議，政府部門進一步放開新服務業(yè)市場準入，營造公平發(fā)展環(huán)境。同時，政府要引導企業(yè)參與標準制定，推進新服務業(yè)標準化建設，共建共享新服務業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，重建消費安全秩序。

“關于營商環(huán)境，人們更多談到的是非公經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。近年來，部分地方還是存在‘玻璃門、彈簧門、旋轉門’的‘三門’問題?！比珖f(xié)委員、南京大學經(jīng)濟學系主任楊德才說，這涉及政府部門的信用問題、法治意識問題等。正因為此，政府工作報告提出，政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。

“行政管理措施的‘一收一放’，它客觀反映了政府管理水平科學化的穩(wěn)步提高。該收緊的一定要收緊，該放活的一定放活，旨在讓市場發(fā)揮活力?！鼻俏瘑T說，在“放”的趨勢里，很多都與經(jīng)濟有關，“收”主要體現(xiàn)在對金融、生態(tài)和食品藥品安全監(jiān)管措施等方面，保障人民生存環(huán)境和食品藥品的基本安全感。（記者 李萬祥 李丹丹）