第二節(jié) 加快實施品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見

（1）《關(guān)于進一步加快實施名牌戰(zhàn)略的意見》

為了進一步貫徹黨的十六屆五中全會關(guān)于“盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)”的精神，落實十屆全國人大四次會議《政府工作報告》提出的“大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌”的要求，推動國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，國家質(zhì)檢總局于2006年發(fā)布《關(guān)于進一步加快實施名牌戰(zhàn)略的意見》（國質(zhì)檢質(zhì)〔282〕號），對完成“十一五”規(guī)劃中我國品牌的發(fā)展目標具有十分重要的戰(zhàn)略意義。該意見指出了“十一五”期間實施名牌戰(zhàn)略的重點方向：核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提升國家技術(shù)實力的先進制造業(yè)產(chǎn)品，對促進農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入有較大影響的產(chǎn)品，資源節(jié)約型產(chǎn)品和環(huán)境保護型產(chǎn)品，以自主品牌出口量大的產(chǎn)品，滿足人民群眾生活需要的消費品，凝聚中國文化特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢品牌等。根據(jù)重點培育方向，上述《意見》提出要制訂中國名牌產(chǎn)品“十一五”培育、提高、發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)“十一五”期間中國名牌產(chǎn)品的培育和評價工作。同時，要從發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強自主品牌建設(shè)；完善法規(guī)，加強政策引導(dǎo)和扶持；努力營造有利于自主品牌成長發(fā)展的環(huán)境；進一步加強對實施名牌戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)等四個方面推進實施國家名牌戰(zhàn)略。

（2）《關(guān)于品牌促進體系建設(shè)的若干意見》

加強自主品牌建設(shè)，培育和發(fā)展具有自主核心技術(shù)的知名品牌，營造自主品牌成長的政策環(huán)境，是實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為此，商務(wù)部決定開展“品牌萬里行”活動，印發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于開展“品牌萬里行”活動的通知》(商運發(fā)〔2006〕236號)。“品牌萬里行”活動是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，落實創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略、加快我國自主品牌建設(shè)的新舉措，旨在通過多種方式促進自主品牌快速發(fā)展，逐步培養(yǎng)一批具有國際競爭力的世界級品牌。在“品牌萬里行”開展過程中，商務(wù)部為建立和完善品牌發(fā)展政策促進體系，進一步推動品牌建設(shè)，于當年12月發(fā)布了《關(guān)于品牌促進體系建設(shè)的若干意見》(商財發(fā)〔2006〕628號)。該意見提出：一要開展品牌評比認定活動,引導(dǎo)和帶動品牌建設(shè)；二要加大對品牌建設(shè)的資金支持力度，設(shè)立“品牌發(fā)展專項資金”, 專項用于支持商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)品牌建設(shè)活動，支持和引導(dǎo)自主品牌產(chǎn)品和企業(yè)提高自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力,不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值等；三要支持品牌企業(yè)增強市場開拓能力，為品牌產(chǎn)品和企業(yè)提供更多的貿(mào)易機會，推廣新型貿(mào)易方式，支持自主品牌產(chǎn)品和企業(yè)拓展貿(mào)易渠道；四要積極推廣和宣傳自主品牌產(chǎn)品和企業(yè)；五要切實做好自主品牌知識產(chǎn)權(quán)保護工作；六要加強品牌建設(shè)人才培養(yǎng)和理論研究；七要推動完善促進品牌建設(shè)的金融政策。

在該政策的推動下，商務(wù)部于2006年開展了“中國暢銷品牌”的評定工作，目的在于宣傳培育一批我國具有市場競爭力的自主品牌，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新意識和對品牌的保護意識，營造全民對自主品牌的認知與支持氛圍。此后，在我國品牌建設(shè)中先后形成了“中國名牌產(chǎn)品”、“國家免檢產(chǎn)品”、“中國馳名商標”、“中華老字號”等系列評選，并對入選品牌實施了特殊保護和優(yōu)先支持等多種扶植鼓勵政策。隨著我國品牌戰(zhàn)略的宣傳力度越來越大，全社會的品牌意識日益增強。從中央到地方都在積極鼓勵品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大品牌宣傳力度，提高品牌產(chǎn)品在市場和用戶心中的形象和信譽；全方位推動新聞媒體加大對自主品牌的宣傳力度，積極宣傳優(yōu)秀品牌的先進經(jīng)驗；努力搭建中國自主品牌的展示平臺，引導(dǎo)消費者支持中國自主品牌的成長壯大。同時，我國政府加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品的力度，進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，為品牌產(chǎn)品發(fā)展營造優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場環(huán)境，保護企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌的積極性；有關(guān)部門堅持科學、公正、公平、公開，不收費、不增加企業(yè)負擔，不搞終身制的原則，加大評價名牌工作的透明度和社會參與程度，采取有效措施，積極開展“質(zhì)量興市”、“品牌強市”、“名牌興企”等活動，為企業(yè)創(chuàng)名牌營造良好的社會環(huán)境，也大大提升品牌經(jīng)濟的發(fā)展速度。

（3）《關(guān)于加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》

為落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出“推動自主品牌建設(shè)，提升品牌價值和效應(yīng)，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和國際競爭力的大型企業(yè)”的要求，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)科[2011]347號），提出“到2015年，我國工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和品牌培育能力顯著增強，工業(yè)企業(yè)品牌成長的市場環(huán)境明顯改善。50%以上大中型工業(yè)企業(yè)制定并實施品牌戰(zhàn)略，品牌產(chǎn)品市場占有率和品牌附加值顯著提高。重點培育一批具有國際影響力的自主品牌?！钡墓I(yè)企業(yè)品牌建設(shè)目標。該指導(dǎo)意見指出我國工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)的主要任務(wù)和工作內(nèi)容有：引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強品牌意識，把品牌培育作為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識，營造有利于品牌成長的社會氛圍；加強品牌建設(shè)規(guī)劃。要求各地區(qū)、各行業(yè)要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)、本行業(yè)的品牌建設(shè)規(guī)劃，并與“十二五”規(guī)劃有機結(jié)合；促進工業(yè)企業(yè)提高品牌建設(shè)能力，要鼓勵工業(yè)企業(yè)開發(fā)切合實際的品牌管理機制和品牌塑造方法，建立品牌戰(zhàn)略，實施品牌經(jīng)營，培育品牌文化，要加大技術(shù)改造項目對企業(yè)在開發(fā)品種、提升質(zhì)量等方面的支持力度，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品實物質(zhì)量水平；改善品牌發(fā)展外部環(huán)境，商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門會同行業(yè)協(xié)會，要協(xié)調(diào)配合，打破地方保護，消除市場壁壘，減輕企業(yè)負擔，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一市場；加強對品牌建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵各行業(yè)根據(jù)特點提出行業(yè)性品牌建設(shè)的指導(dǎo)性文件；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立完善品牌培育管理體系和評估體系，提高品牌培育的科學化水平，實現(xiàn)品牌培育工作的持續(xù)改進；支持工業(yè)企業(yè)積極參與國際優(yōu)秀品牌管理經(jīng)驗和標桿的交流與分享；鼓勵地區(qū)和行業(yè)規(guī)范并推廣與品牌培育相關(guān)的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，加強對品牌工作的專業(yè)指導(dǎo)。該《意見》發(fā)布后，工信部開始持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)品牌培育和評價工作，陸續(xù)出臺有《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點工作的通知》（工信廳科函[2011]719號）、《關(guān)于加強2013年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作的通知》（工信部科[2013]65號）等通知文件，有效促進了工業(yè)質(zhì)量品牌能力的提升。