核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認為，加強大中小企業(yè)等各類企業(yè)的融通發(fā)展，實現(xiàn)相互合作，才是推動實施《中國制造 2025》的最佳路徑，也是讓市場在《中國制造 2025》實施過程中對資源配置發(fā)揮決定性作用的重要舉措。

“《中國制造 2025》絕對不是光指大企業(yè)，制定相關方案和支持措施時千萬不要只瞄準大企業(yè)，對中小企業(yè)要予以充分支持，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展?！崩羁藦娬f，“許多中小企業(yè)通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展智能制造，已經(jīng)成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級不可忽視的力量。”（5月18日中國政府網(wǎng)）

《中國制造 2025》是中央層面推動實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)發(fā)展的重要規(guī)劃性文件，對于中國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！吨袊圃?2025》實施兩年多以來，取得了顯著成效，有力推動了我國實體經(jīng)濟特別是智能經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的發(fā)展，促進了經(jīng)濟發(fā)展新舊動能的轉(zhuǎn)換，助力中國經(jīng)濟向中高端邁進。

實施《中國制造 2025》，很多人一直認為是大企業(yè)的事情，特別是我國大企業(yè)往往集中了人力、財力、信息、技術等因素，又有國家支撐，所以在實施國家規(guī)劃的《中國制造 2025》大項目時，似乎具有更多的比較優(yōu)勢。然而，僅靠大企業(yè)推動實施《中國制造 2025》，并不能實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”，也就是效率的最大化和資源配置的最佳水平。加強大中小企業(yè)等各類企業(yè)的融通發(fā)展，實現(xiàn)相互合作，才是推動實施《中國制造 2025》的最佳路徑，也是讓市場在《中國制造 2025》實施過程中對資源配置發(fā)揮決定性作用的重要舉措。

正是基于此，5月17日召開的國務院常務會議確定，積極支持大中小企業(yè)融通發(fā)展、服務業(yè)與制造業(yè)有機結(jié)合，鼓勵制造、電信、軟件等企業(yè)跨界合作，發(fā)展網(wǎng)絡化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個性化定制、服務型制造等新模式。筆者認為，上述舉措具有非常重大的意義。

首先，這是發(fā)揮各類市場主體比較優(yōu)勢的重要路徑。市場機制最大的好處就是發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。具體到《中國制造 2025》來說，大企業(yè)有資金、技術等優(yōu)勢，中小企業(yè)服務意識、創(chuàng)新意識、活力意識更強，它們之間的融合發(fā)展，有利于實現(xiàn)融通互補。正如李克強總理所講的那樣，“中國大中小企業(yè)正在走一條融通發(fā)展之路，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力，大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展?！?/p>

其次，政府發(fā)揮主導作用有利于大中小企業(yè)的合作與發(fā)展。實施《中國制造 2025》是國家戰(zhàn)略，涉及到國家重大科技創(chuàng)新項目，沒有政府力量的參與，只依靠市場力量是無法完成的。在這種情況下，更好發(fā)揮政府作用，讓政府搭建平臺，推動大中小企業(yè)融合發(fā)展，將會起到事半功倍的效果。比如，目前國務院決定開展“中國制造 2025”試點示范城市（群）和智能制造示范區(qū)，支持在政策和制度創(chuàng)新上先行先試，形成智能制造創(chuàng)新氛圍和產(chǎn)業(yè)集群，就是有效的舉措。

最后，政府持續(xù)加大“放管服”改革，可以為大中小企業(yè)融通發(fā)展參與《中國制造 2025》營造良好的政策環(huán)境。要實現(xiàn)大中小企業(yè)的合作與發(fā)展，離不開政府政策的松綁和服務措施的跟進，以及產(chǎn)權的明晰等。為此，國務院常務會議要求各級政府進一步深化簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，同時完善市場監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權保護，健全技術入股、股權激勵等收益分配機制?？梢灶A期，這些措施對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境將會起到重要的積極作用。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）