強化質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)

推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

□ 鄭 航

培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強質(zhì)量工作是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動標準化發(fā)展是促進科技創(chuàng)新的重要支撐。筆者認為，只有準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)優(yōu)”和“創(chuàng)新”的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)作用，才能推動新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。

加強質(zhì)量提升，為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能

（一）強化質(zhì)量服務(wù)支撐

以高質(zhì)量服務(wù)提高新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)能力和效率，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力。一是提升質(zhì)量服務(wù)水平。推廣先進的質(zhì)量管理方法和工具，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平；鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量創(chuàng)新活動，提高產(chǎn)品和服務(wù)的核心競爭力；加強質(zhì)量服務(wù)人才隊伍建設(shè)，提高質(zhì)量服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。二是優(yōu)化質(zhì)量服務(wù)流程。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，建設(shè)一站式“互聯(lián)網(wǎng)+認證”平臺，將標準、認證認可和檢驗檢測等技術(shù)納入服務(wù)范圍，簡化流程、降低成本。

（二）強化質(zhì)量管理支撐

支持企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，通過培訓(xùn)和宣傳提高全行業(yè)的質(zhì)量管理意識，加強對新質(zhì)生產(chǎn)力的支持和保障。一是鼓勵自主制定標準。支持企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。二是完善質(zhì)量監(jiān)督制度。引導(dǎo)支持企業(yè)建立產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，探索取消對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責(zé)任。鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展比對和評價，強化社會監(jiān)督。三是加強質(zhì)量政策宣講。面向企業(yè)開展質(zhì)量管理提升培訓(xùn)，提升全社會質(zhì)量、標準意識。加強申報培訓(xùn)、深度輔導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等重點獎項，通過重大獎項和實驗項目的申報創(chuàng)建，提升企業(yè)質(zhì)量管理能力。

（三）強化檢驗檢測支撐

加大對檢驗檢測能力建設(shè)的投入，培養(yǎng)高素質(zhì)的檢測專業(yè)人才，不斷提升質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，進一步釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。一是構(gòu)建新型服務(wù)模式。建立市場環(huán)境下的新型客戶關(guān)系，由單一檢驗逐步轉(zhuǎn)向以檢驗為基礎(chǔ)、質(zhì)量診斷為手段，提供產(chǎn)品質(zhì)量綜合解決方案，實現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造和市場推廣等多個環(huán)節(jié)“點對點”“一站式”服務(wù)。二是健全科技創(chuàng)新體系。加強標準項目的前瞻布局，健全（?。┦屑壷卮罂萍柬椖颗c標準化工作的聯(lián)動機制，在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、先進材料等領(lǐng)域建設(shè)高水平的國家級檢測中心。引導(dǎo)組建若干檢驗檢測創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷提升檢驗檢測服務(wù)質(zhì)量。三是促進檢驗檢測人才隊伍健康發(fā)展。建立技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)體系，大力培育創(chuàng)新型、應(yīng)用型、服務(wù)型檢測檢測人才力量。

推動標準發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢

（一）強化標準創(chuàng)新引領(lǐng)

結(jié)合現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展特點，及時修訂和制定地方和行業(yè)標準，確保標準的前瞻性和適用性。一是發(fā)揮標準“為創(chuàng)新劃定底線”的作用。對于新興產(chǎn)業(yè)尤其是未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，盡早制定技術(shù)標準，設(shè)置必要的技術(shù)門檻，引導(dǎo)科技創(chuàng)新健康發(fā)展，倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。同時，提高新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準的更新速度，確保標準化與科技創(chuàng)新形成良性的互動支撐機制。二是發(fā)揮標準“為創(chuàng)新引領(lǐng)方向”的作用。對于還沒有形成國家標準或行業(yè)標準的新興產(chǎn)業(yè)，堅持放管結(jié)合、加強監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展，培育一批具有影響力的團體標準制定機構(gòu)。三是發(fā)揮標準“為創(chuàng)新強化保障”的作用。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，強化強制性標準的執(zhí)行力，發(fā)揮事后監(jiān)督作用；同時開展標準實施效果評價，強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，讓標準真正成為質(zhì)量的“硬約束”。

（二）強化標準體系引領(lǐng)

強化?。ㄊ校┘墝用娴慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的標準管理體系，減少標準間的冗余和沖突，降低企業(yè)遵循標準的復(fù)雜度。一是在標準架構(gòu)上，逐步將現(xiàn)行行業(yè)標準和?。ㄊ校┘墭藴收蠟閺娭菩缘胤綐藴?。二是在標準范圍上，將強制性地方標準嚴格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內(nèi)。三是在標準管理上，各省（市）有關(guān)部門負責(zé)強制性地方標準項目的提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、組織實施和監(jiān)督；各?。ㄊ校┦袌霰O(jiān)管局負責(zé)強制性地方標準的統(tǒng)一立項和編號，并按照規(guī)定對外通報，以及批準發(fā)布或授權(quán)批準發(fā)布。

（三）強化標準開放引領(lǐng)

積極參與國際標準的制定和交流，推動國內(nèi)外標準互認，形成新質(zhì)生產(chǎn)力國際競爭優(yōu)勢。一是推動國際合作。推動檢驗檢測頭部企業(yè)實施國際標準化戰(zhàn)略，鼓勵社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國際標準化活動，針對標準空白領(lǐng)域，制定事實性國際團體標準。二是加強信息跟蹤。加大對國際標準的跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，加強國家及地方標準的外文版翻譯出版工作，推動與主要對外貿(mào)易國之間的標準互認，推進優(yōu)勢、特色領(lǐng)域標準國際化。三是加強標準互認。充分借助西部陸海新通道發(fā)展機遇，在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)準入與標準互認，加強國際技術(shù)交流和數(shù)據(jù)結(jié)果互認，以中國標準“走向海外”帶動中國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“同步輸出”。

（作者為重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長）

《中國質(zhì)量報》【工作研究】