中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 廣東省珠海市充分運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及人工智能等新技術(shù)，建成具有珠海特色的食品安全智慧監(jiān)管體系，實現(xiàn)“綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管”。2023年，珠海市智慧市場監(jiān)管綜合服務(wù)平臺、“兩個責(zé)任”系統(tǒng)分別榮獲市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)督管理》“十大應(yīng)用案例”“十大創(chuàng)新案例”，經(jīng)驗材料先后被國務(wù)院食品安全辦《落實食品安全“兩個責(zé)任”工作簡報》、市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)督管理》編發(fā)。

一是夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一高效信息化體系。

建設(shè)統(tǒng)一的食品安全智慧監(jiān)管平臺。按照“1+1+4+N”框架，建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用支撐平臺，打造監(jiān)管人員APP、包保干部APP、經(jīng)營主體和社會公眾微信小程序4個端，開發(fā)“一照通行”登記許可、一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法、信用風(fēng)險分級分類管理、落實“兩個責(zé)任”工作及“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等高度融合的核心系統(tǒng)，同時適配銜接國家、省食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、抽檢監(jiān)測、投訴舉報等系統(tǒng)，解決待辦任務(wù)分散、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、系統(tǒng)對接困難、政企公眾互動難等問題，為食品安全智慧監(jiān)管打下堅實基礎(chǔ)。

打造高效的移動監(jiān)管APP。通過歸集待辦、預(yù)警、逾期等清單，可自動規(guī)劃監(jiān)管、執(zhí)法、辦公等輕重緩急的工作任務(wù)；通過“一網(wǎng)云搜”，可實時呈現(xiàn)登記許可、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、包保督導(dǎo)、檢驗檢測、網(wǎng)店經(jīng)營、年度報告、投訴舉報、經(jīng)營異常、信用評價、風(fēng)險監(jiān)測及視頻監(jiān)控等主體相關(guān)信息；通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，可全面展示監(jiān)管、執(zhí)法、落實“兩個責(zé)任”工作的總體情況、區(qū)域分布、同比環(huán)比、突出問題等；通過企業(yè)清單智能推送、“掃一掃”“點一點”“拍一拍”簡易操作，高效完成日常監(jiān)管任務(wù)。APP還具備審核整改情況、標(biāo)記監(jiān)管標(biāo)簽、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、瀏覽文件通知等常用功能，成為基層監(jiān)管人員打通監(jiān)管“最后一公里”的智能利器。

開發(fā)便捷的經(jīng)營主體端微信小程序。從珠海市場監(jiān)管微信公眾號進入經(jīng)營主體微信小程序，可實現(xiàn)“我要辦”（日常檢查、整改反饋、“日管控、周排查、月調(diào)度”自查、承諾簽訂和遠(yuǎn)程云督導(dǎo)等）、“我要查”（檢查記錄、檢驗檢測、抽檢公示、政策法規(guī)、辦事指南、考試結(jié)果等）、“我要學(xué)”（與經(jīng)營主體相關(guān)的各種學(xué)習(xí)資料）等功能。微信小程序為經(jīng)營主體提供各種便捷的信息服務(wù)，讓經(jīng)營主體可與監(jiān)管人員、包保干部高效地互動。

構(gòu)建多端聯(lián)動的協(xié)同機制。在經(jīng)營主體端，包保主體可完成線上承諾書簽訂、問題整改反饋以及“日管控、周排查、月調(diào)度”匯報，信息將同步傳輸至監(jiān)管人員和包保干部的APP；在包保干部端，包保干部可將督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題推送至屬地監(jiān)管人員APP和經(jīng)營主體小程序，對涉嫌違法的信息可直接推送至屬地市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案系統(tǒng)；在監(jiān)管人員端，監(jiān)管人員可將綜合監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果反饋至包保干部APP和經(jīng)營主體小程序。從而實現(xiàn)信息多向傳輸、及時共享、全程追溯。

二是賦能監(jiān)管，打造食品安全數(shù)字智慧大腦。

全力做好數(shù)據(jù)匯集共享。數(shù)據(jù)中心匯集國家、省、市、區(qū)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，涵蓋各級市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、海關(guān)等86個部門。按照市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依托省市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)中心，及時完整準(zhǔn)確向總局推送許可、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、投訴舉報、檢驗檢測等數(shù)據(jù)，并與國家信用信息公示平臺、省司法公示平臺和稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法院、審計等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

拓展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用場景。構(gòu)建經(jīng)營主體、應(yīng)急指揮、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、分析決策等6個專題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市場監(jiān)管工作“一屏展示”“一屏監(jiān)測”“一屏指揮”；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析監(jiān)督檢查的全閉環(huán)數(shù)據(jù)，在移動端圖形化展示檢查結(jié)果、區(qū)域分布、同比環(huán)比分析，并呈現(xiàn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的數(shù)量前10的突出問題，實時跟蹤任務(wù)完成進度，實現(xiàn)市場監(jiān)管工作“掌上檢查”“掌上跟進”“掌上掌握”；建設(shè)珠海市企業(yè)信用綜合監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，自動生成數(shù)據(jù)翔實準(zhǔn)確的企業(yè)或行業(yè)信用風(fēng)險報告，為企業(yè)和行業(yè)的信用風(fēng)險把脈，為地方經(jīng)濟機制創(chuàng)新提供支撐，服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是精準(zhǔn)畫像，實施經(jīng)營主體差異化科學(xué)監(jiān)管。

重點做好風(fēng)險監(jiān)測研判。建立以檢測不合格多發(fā)、頻繁被舉報投訴、督導(dǎo)檢查不合格、許可證過期、兩年未提交年報等為影響因子的食品風(fēng)險評估模型。開展風(fēng)險評估時，可快速智能識別風(fēng)險企業(yè)，大大提高發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確率。

實現(xiàn)經(jīng)營主體“精準(zhǔn)畫像”。數(shù)據(jù)按“一企一檔”原則記錄于對應(yīng)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體名下，建立以基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息、監(jiān)管信息、社會評價信息、關(guān)聯(lián)關(guān)系信息為指標(biāo)體系的多維度“企業(yè)畫像”。通過食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、督導(dǎo)檢查等信息，定期評價生產(chǎn)經(jīng)營狀況和相應(yīng)風(fēng)險等級。

實施差異化監(jiān)管。依托廣東省食品生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管分析研判系統(tǒng)和珠海市智慧監(jiān)管綜合服務(wù)平臺，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體按照風(fēng)險等級由低到高分為A、B、C、D四個等級，并隨著風(fēng)險等級提高相應(yīng)增加被監(jiān)督檢查的頻次。同時，采取發(fā)預(yù)警通知、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、增加或減少抽檢頻次等方式實施差異化監(jiān)管。

四是創(chuàng)新引領(lǐng)，探索食品安全智慧監(jiān)管新模式。

運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)提高智慧化水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)建立鼠患、未戴帽、未戴口罩、未戴手套等問題識別模型，對違規(guī)圖像進行智能抓拍、推送；糧食儲備智能化信息系統(tǒng)通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)對糧食溫濕度、蟲情、氣體濃度、糧食數(shù)量等數(shù)據(jù)的實時掌握和風(fēng)險報警，自動形成可追溯的糧食檔案；餐廚垃圾處理信息系統(tǒng)使用射頻技術(shù)自動采集并統(tǒng)計廚余垃圾重量數(shù)據(jù)，提高廚余垃圾回收效率。新技術(shù)賦能食品安全管理工作，讓珠海食品安全工作更智慧、更高效。

運用“互聯(lián)網(wǎng)+5G”技術(shù)實現(xiàn)“云上監(jiān)管”“云上督導(dǎo)”。借助完善的視頻設(shè)備和豐富的APP功能，監(jiān)管人員或包保干部可采取遠(yuǎn)程視頻的方式開展“云上監(jiān)管”“云上督導(dǎo)”，實時保存問題圖片、語音錄入問題描述、全程回溯督導(dǎo)過程等功能。視頻資料可長期保存在云端數(shù)據(jù)庫，便于日后追溯和監(jiān)管核查?！霸粕媳O(jiān)管”“云上督導(dǎo)”以其靈活性、便捷性和智能性，大大節(jié)約時間和財政成本。

“一碼展示”經(jīng)營主體公示信息。系統(tǒng)為食品經(jīng)營主體生成專屬的“二維碼”，可打印并張貼在經(jīng)營主體公示欄內(nèi)。消費者通過掃碼即可查看該主體的登記許可、歷次監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、包保督導(dǎo)等公示信息，快捷掌握主體相關(guān)情況，從而促進主體規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，推動食品安全社會共治。

珠海市將不斷完善食品安全智慧監(jiān)管體系，深入挖掘食品相關(guān)數(shù)據(jù)價值，豐富大數(shù)據(jù)、人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的應(yīng)用場景，“數(shù)”“智”賦能食品安全，鍛鑄監(jiān)管“科技利刃”，守護人民群眾“舌尖上的安全”。

（供稿：珠海市市場監(jiān)管局）