清理存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問題的政策措施4218件

我國(guó)推動(dòng)營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 （記者 張文禮）3月28日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作情況。記者從會(huì)上獲悉，2023年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門審查政策措施9119件、發(fā)送整改建議書1155份，各地區(qū)、各部門修訂或廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度政策措施1.76萬(wàn)件，有力規(guī)范行政行為，推動(dòng)營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)于軍介紹，2023年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委等4部門印發(fā)通知，組織開展為期6個(gè)月的妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作。各地區(qū)、各部門共梳理涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類政策措施690448件，清理存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問題的政策措施4218件，有力推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)周智高表示，此次清理工作主要取得4個(gè)方面的成效。一是有力破除一批行政性壟斷堵點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通，一批經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的限制企業(yè)遷移、設(shè)置進(jìn)入壁壘等行為得到糾治。二是推動(dòng)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，防治地方保護(hù)和市場(chǎng)分割更加有效，在清理存量的同時(shí)，督促政策制定機(jī)關(guān)嚴(yán)防新的增量問題。三是加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制度，防范不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，各地區(qū)出臺(tái)25件相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和工作規(guī)則，不斷增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策針對(duì)性和有效性。四是切實(shí)增強(qiáng)各方思想和行動(dòng)自覺，各級(jí)政府部門特別是市縣級(jí)政府部門對(duì)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。

市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)趙春雷表示，雖然本次清理工作成效顯著，但仍有一些深層次問題需要解決。比如，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度法律位階偏低，對(duì)各級(jí)政策制定機(jī)關(guān)落實(shí)審查要求的規(guī)范引導(dǎo)不夠有力等；地方保護(hù)和市場(chǎng)分割隱性方式增多，各種“土門檻”“土政策”多發(fā)，“邊清理、邊出臺(tái)”等問題仍然存在；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)政策就是發(fā)展政策的理解還有偏差，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)一定程度上還存在“上熱”“中溫”“下冷”現(xiàn)象。

針對(duì)如何解決此次清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及下一步工作計(jì)劃，周智高表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將統(tǒng)籌集中清理和動(dòng)態(tài)清理、問題整改與制度建設(shè)，加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查法律法規(guī)和制度體系，推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》盡快出臺(tái)，研究修訂《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則；不斷強(qiáng)化各地區(qū)各部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決糾正“邊清理、邊出臺(tái)”的問題，將全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)任務(wù)要求納入專項(xiàng)督查內(nèi)容；部署開展整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問題維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化行政建議和執(zhí)法約談，大力糾治不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為；著力提升地方政府公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和政策實(shí)施能力，推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況納入法治政府建設(shè)等考核評(píng)價(jià)體系。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委體改司副司長(zhǎng)王任飛介紹，針對(duì)規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，相關(guān)部門集中清理一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，為經(jīng)營(yíng)主體解決了一批實(shí)際問題，建立了不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度。下一步，相關(guān)部門將加快完善有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則，開展建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展系列行動(dòng)，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》