中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （朱培培 王佳欣 記者 賈潤(rùn)梅）“現(xiàn)有特種設(shè)備使用單位3863家，特種設(shè)備共24549臺(tái)（套），但全區(qū)從事特種設(shè)備監(jiān)管僅有68人，人員設(shè)備比例懸殊。”江蘇省南通市海門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜繁重的特種設(shè)備安全監(jiān)管形勢(shì)和專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員不足的現(xiàn)實(shí)矛盾，該局創(chuàng)新將特種設(shè)備清單與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有效結(jié)合，打造海門監(jiān)管特色。

系統(tǒng)謀劃，打造特種設(shè)備監(jiān)管事項(xiàng)清單。成立骨干隊(duì)伍，充分醞釀?wù)n題，深入特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)主體實(shí)地調(diào)研。從壓力容器、起重機(jī)械、電梯等9個(gè)監(jiān)管類別，84個(gè)特種設(shè)備監(jiān)管事項(xiàng)開展問(wèn)卷調(diào)查，廣泛聽取特種設(shè)備監(jiān)管人員、科室管理人員、特檢院檢驗(yàn)人員、特種設(shè)備使用單位意見建議。結(jié)合特種設(shè)備監(jiān)管平臺(tái)近三年問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和基層分局執(zhí)法問(wèn)題反饋，深入搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在聽取專家意見和搜索文獻(xiàn)資料后，通過(guò)采用層次分析法（AHP）和特種設(shè)備監(jiān)管數(shù)據(jù)的綜合分析，構(gòu)建判斷矩陣和計(jì)算權(quán)重向量，將84個(gè)特種設(shè)備監(jiān)管事項(xiàng)分成38個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)和46個(gè)一般監(jiān)管事項(xiàng)，形成科學(xué)合理的監(jiān)管事項(xiàng)清單。

合理使用，堅(jiān)守監(jiān)管事項(xiàng)清單運(yùn)用三大原則。一是重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管原則。重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)由特種設(shè)備條線的專業(yè)監(jiān)管人員開展專項(xiàng)監(jiān)管，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋監(jiān)管。二是一般事項(xiàng)雙隨機(jī)檢查原則。一般監(jiān)管事項(xiàng)運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)開展隨機(jī)抽查。三是同時(shí)段檢查合并原則。當(dāng)同一時(shí)間段，對(duì)一家使用單位同時(shí)有專項(xiàng)監(jiān)管計(jì)劃與雙隨機(jī)檢查計(jì)劃時(shí)，將兩者匯總?cè)≈?，提高監(jiān)管效率，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

小試牛刀，創(chuàng)新監(jiān)管課題研究試點(diǎn)初見成效。為試點(diǎn)選擇的代表性，最終選取設(shè)備數(shù)量適中、種類齊全的悅來(lái)分局開展試點(diǎn)運(yùn)用，在重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，依托事項(xiàng)抽查原則，對(duì)一般事項(xiàng)開展雙隨機(jī)檢查。試點(diǎn)隨機(jī)抽取特種設(shè)備使用單位12家，起重機(jī)械、電梯等特種設(shè)備15臺(tái)，出動(dòng)檢查人員24人次，發(fā)現(xiàn)隱患8個(gè)，隱患發(fā)現(xiàn)率提高50%，切實(shí)達(dá)到為企業(yè)降本增效的初衷。

通過(guò)試點(diǎn)，該創(chuàng)新運(yùn)用對(duì)特種設(shè)備雙隨機(jī)檢查提供有效指導(dǎo)，尤其對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員，對(duì)照一目了然的清單內(nèi)容即可高效開展雙隨機(jī)檢查工作。轄區(qū)某特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人表示，科學(xué)合理的監(jiān)管事項(xiàng)清單為企業(yè)便捷高效的管理奠定基礎(chǔ)，提高企業(yè)對(duì)特種設(shè)備自查自糾的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)形成企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局，有效降低企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

“本次課題研究制定的清單取得了基層監(jiān)管人員和特種設(shè)備使用單位的一致好評(píng)，在試點(diǎn)過(guò)程中也取得了不錯(cuò)的效果，在實(shí)際監(jiān)管運(yùn)用中具有較好的參考性。”海門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，特種設(shè)備監(jiān)管事項(xiàng)清單的制定只是起點(diǎn)不是終點(diǎn)，下一步將全面推廣該清單使用，并不斷優(yōu)化監(jiān)管策略，以期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管與雙隨機(jī)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，以信用風(fēng)險(xiǎn)分類為依托，提高監(jiān)管水平，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境向好向優(yōu)。