推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)經(jīng)營(yíng)主體干擾最小化

湖北首個(gè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管領(lǐng)域省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

本報(bào)訊 （張 恒 記者 張 華）近日，經(jīng)湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)，《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范》發(fā)布，自2024年1月1日起實(shí)施。這是湖北省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首個(gè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，將為湖北省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作提供工作指引和操作指南。

近年來(lái)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式全面推行，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升了監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、透明性，推進(jìn)了監(jiān)管方式的創(chuàng)新改革。但是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管涉及部門(mén)廣、層級(jí)多，具體實(shí)施過(guò)程中還存在工作流程不統(tǒng)一、監(jiān)管要求不明確、多頭檢查重復(fù)檢查等問(wèn)題。為有效解決這些問(wèn)題，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局信用處、荊州市市場(chǎng)主體信用信息中心、湖北省質(zhì)檢院荊州分院選派技術(shù)人員組成標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組總結(jié)近年來(lái)湖北省內(nèi)外“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)雙隨機(jī)抽查工作流程進(jìn)行再規(guī)范再細(xì)化，最終形成用于指導(dǎo)湖北省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的工作規(guī)范。

該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)湖北省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的基本原則、組織方式、工作基礎(chǔ)、監(jiān)管實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用和協(xié)同聯(lián)動(dòng)等進(jìn)行了細(xì)致具體規(guī)定，在附錄部分增設(shè)了抽查事項(xiàng)清單、監(jiān)管事項(xiàng)流程圖、實(shí)地檢查記錄表、抽查工作情況匯總表等表格資料，兼具科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)充分融合信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理方式，明確可結(jié)合檢查對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)分類狀況調(diào)整抽查比例和頻次，同時(shí)強(qiáng)調(diào)將抽查結(jié)果作為檢查對(duì)象信用狀況分類的重要考量，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

據(jù)悉，今年湖北省共開(kāi)展雙隨機(jī)抽查任務(wù)16250項(xiàng)，其中市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查任務(wù)12560項(xiàng)，部門(mén)聯(lián)合抽查占比77.29%，比2022年底增長(zhǎng)35.6%，3/4以上的抽查任務(wù)實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，做到對(duì)經(jīng)營(yíng)主體干擾最小化，打造出“無(wú)事不擾”的營(yíng)商新品牌；應(yīng)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的任務(wù)占比達(dá)50.2%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率39%，雙隨機(jī)監(jiān)管的智慧性、針對(duì)性、有效性顯著提升。襄陽(yáng)市今年推進(jìn)“信用風(fēng)險(xiǎn)分類+預(yù)警監(jiān)測(cè)”模式，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)情況制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)和頻次366次，累計(jì)減少進(jìn)企檢查542次，有效提升了監(jiān)管靶向性。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將有效規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查檢查行為，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)經(jīng)營(yíng)主體干擾最小化。下一步，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局將加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)力度，動(dòng)員市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)和湖北省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)各單位在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中積極貫徹標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，不斷提升雙隨機(jī)抽查工作的規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》