“百日攻堅”加速跑 全面發(fā)力見成效

——福建漳州開展創(chuàng)建國家食品安全示范城市“百日攻堅”行動綜述

編者按

食品安全，事關(guān)民生福祉。福建省漳州市作為南方首個食品名城，食品產(chǎn)業(yè)是全市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，目前全市食品生產(chǎn)企業(yè)達2400多家，2022年食品規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1918億元，食品產(chǎn)業(yè)類別多元化，產(chǎn)業(yè)上下游配套完善，創(chuàng)新能力強，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。2021年11月，漳州被國務院食安辦列為第四批國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市，為此，漳州舉全民之力、聚全民之智，開啟“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建（以下簡稱“食安創(chuàng)城”）征程，守護人民群眾“舌尖上的安全”。

自《漳州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市百日攻堅行動方案》正式出臺后，福建省漳州市從今年9月20日起將奮戰(zhàn)100天，以提升食品安全治理水平、提高群眾食品安全滿意度與知曉率為中心，在全市范圍內(nèi)打一場“百日攻堅戰(zhàn)”，確保順利通過創(chuàng)建國家食品安全示范城市驗收。

漳州市以視頻形式召開創(chuàng)建國家食品安全示范城市“百日攻堅”行動動員部署會議，各地設(shè)分會場。

薌城區(qū)

堅持“四個最嚴”促進全面提升

薌城區(qū)遵循“四個最嚴”要求，緊盯工作重點，壓實各方責任，有力有序推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

迅速動員部署。薌城區(qū)迅速開展“百日攻堅”動員部署，印發(fā)《漳州市薌城區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市百日攻堅行動方案》；各鎮(zhèn)街陸續(xù)召開食安創(chuàng)城“百日攻堅”工作會，進一步細化、夯實責任。

壓實“兩個責任”。薌城區(qū)完成3828家“三小”、農(nóng)貿(mào)市場、預包裝備案等主體建檔，實現(xiàn)全區(qū)9852個食品生產(chǎn)經(jīng)營單位包保關(guān)系全覆蓋，669名包保干部及170名食品安全協(xié)管員定期下沉一線開展食品安全巡查檢查，第三季度檢查覆蓋率、督導整改率達100%。

狠抓整改提升。薌城區(qū)建立常態(tài)化督查機制，將全市第二輪食安創(chuàng)城拉練檢查發(fā)現(xiàn)的35個問題列入?yún)^(qū)政府效能督查清單，按區(qū)主要領(lǐng)導要求制定“兩單一表”，對標對表按時高質(zhì)完成整改工作。

龍文區(qū)

凝聚合力確保首創(chuàng)即成

龍文區(qū)以藍田街道為試點，開展暗訪點位“掃街”行動，對照食安創(chuàng)城檢查標準，規(guī)范提升，探索建立網(wǎng)格化監(jiān)管、全覆蓋檢查、閉環(huán)式管理的食安創(chuàng)城工作機制。

實施網(wǎng)格化監(jiān)管，精準發(fā)力。龍文區(qū)包保干部承擔起暗訪點位的食品安全信息和包保干部公示牌、食安創(chuàng)城宣傳海報張貼等工作，并結(jié)合包保工作，開展日常督導檢查，為食安創(chuàng)城工作奠定堅實基礎(chǔ)。

開展全覆蓋檢查，規(guī)范提升。龍文區(qū)采取股所合一，由4名龍文區(qū)市場監(jiān)管局班子成員和3名基層所長帶隊，組建7個工作組，聯(lián)合村（居）包保干部組成21個“掃街”小組，以村（居）為單位，對轄區(qū)內(nèi)超市、便利店等各暗訪點位開展全方位、全覆蓋督導檢查。

漳州市市場監(jiān)管局聯(lián)合市教育局深入開展秋季學校食品安全工作督導檢查。

實行閉環(huán)式管理，整改到位。龍文區(qū)實行“自查—督查—整改—銷項”的“清單式”管理，通過經(jīng)營者開展自查、“掃街”組全面督查方式，對發(fā)現(xiàn)問題逐一登記，記錄在冊，并將底冊抄送各村（居），由村（居）包保干部跟蹤落實問題整改情況。

龍海區(qū)

多措并舉匯聚創(chuàng)城磅礴力量

龍海區(qū)嚴格按照食安創(chuàng)城驗收標準要求，扎實推進食安創(chuàng)城“百日攻堅”工作。

高位推動，力促各項工作有效貫徹落實。龍海區(qū)召開食安創(chuàng)城工作推進會，對全區(qū)食安創(chuàng)城工作進行詳細部署，要求區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）將食安創(chuàng)城工作作為“一把手”工程來抓，構(gòu)建全區(qū)聯(lián)動的創(chuàng)建格局。

對標對表，持續(xù)做好明查暗訪點位規(guī)范提升。從10月起，龍海區(qū)每月開展一次食安創(chuàng)城拉練檢查，組織相關(guān)單位、基層市場監(jiān)管所對全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）落實食安創(chuàng)城工作進行全方位交叉督查，通過互比互看、互檢互學，鞏固提升各明查暗訪點位規(guī)范水平。

強化領(lǐng)導，扎實推進“兩個責任”落實落細。龍海區(qū)進一步優(yōu)化包保任務，對全區(qū)33名存在超量包保的干部重新進行任務分工，目前全區(qū)包保對應主體戶數(shù)無超過50家的情況。

長泰區(qū)

奮力推動食安創(chuàng)城工作落地見效

長泰區(qū)高標準、嚴要求，以一鼓作氣的精神，狠抓百日攻堅各項任務落實。

守好各自“責任田”。長泰區(qū)在前期全覆蓋提升的基礎(chǔ)上，以基層市場監(jiān)管所為單位，各拿出餐飲服務單位、小餐飲和便利店3個業(yè)態(tài)3個滿分點，開展交叉檢查行動。通過交叉檢查，讓一線食安創(chuàng)城骨干互相比學趕超，學習對方的滿分做法，提出不足和問題，確保創(chuàng)建工作成效。

深入鎮(zhèn)村無死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)、辦事處）全面發(fā)動包保干部，圍繞包?！傲鶈柫础保氲耆霊?，進一步提升暗訪區(qū)域食安創(chuàng)城工作水平。

整改問題“回頭看”。長泰區(qū)啟動漳州市第一次、第二次拉練檢查和區(qū)級歷次督查問題“回頭看”行動，做深做實問題整改，嚴防食安創(chuàng)城問題反彈，全力打好食安創(chuàng)城百日攻堅第一戰(zhàn)。

漳浦縣

提升監(jiān)管效能扎實推進創(chuàng)城工作

漳浦縣緊扣創(chuàng)建要求，優(yōu)化食品安全保障體系，提升監(jiān)管效能，扎實有序推進食安創(chuàng)城工作。

在餐飲監(jiān)管方面，漳浦縣組織3家集體用餐配送單位進行約談，要求其落實好食品安全主體責任；督促轄區(qū)監(jiān)管人員把餐飲環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查情況錄入智慧一體化平臺系統(tǒng)，做好風險等級分類工作；聯(lián)合教育、衛(wèi)健、民政等部門加強對學校食堂、醫(yī)院食堂和養(yǎng)老院食堂食品從業(yè)人員培訓。

在食品監(jiān)管方面，漳浦縣召集兩家食品連鎖企業(yè)總部負責人、食品總監(jiān)、食品安全員以及食品監(jiān)管人員參加漳州市市場監(jiān)管局組織的食品連鎖企業(yè)總部明查點位培訓工作；召集8家重點食品生產(chǎn)企業(yè)（包括肉制品）的食品總監(jiān)以及食品監(jiān)管人員參加漳州市市場監(jiān)管局組織的食品生產(chǎn)安全培訓會；把食品流通明查點位指導手冊整理好發(fā)給轄區(qū)市場監(jiān)管所，要求其按照規(guī)范推進創(chuàng)建工作，并將手冊分發(fā)給轄區(qū)食品流通單位明查點。

云霄縣

高站位高標準高質(zhì)量推進食安創(chuàng)城工作

為迎接國家驗收，云霄縣集中力量、全力沖刺，在全縣范圍內(nèi)開展食安創(chuàng)城“百日攻堅”行動。

優(yōu)化提升，發(fā)力攻堅。云霄縣從食品生產(chǎn)、流通、餐飲和種植養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)著手，圍繞明查樣本庫512家關(guān)鍵點位，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，全面優(yōu)化提升業(yè)態(tài)點位質(zhì)量。

加強培訓，吃透標準。云霄縣邀請專家對該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、教育等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）共計264人開展食安創(chuàng)城業(yè)務培訓。培訓結(jié)束后當場組織業(yè)務能力測驗，以學促干，全面提升該縣創(chuàng)建能力和水平。

打造亮點，營造氛圍。云霄縣立足縣情實際，將食安創(chuàng)城與創(chuàng)建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)工作、打造省級小作坊集中加工區(qū)等項目結(jié)合，展現(xiàn)云霄食安創(chuàng)城新亮點。

詔安縣

有機融合全力以赴開展創(chuàng)建工作

詔安縣將食安創(chuàng)城與食品安全監(jiān)管有機融合，各項工作扎實開展，確保創(chuàng)建工作高效有序推進。

開展培訓，強化隊伍建設(shè)。詔安縣組織各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的業(yè)務骨干深入學習，認真研究吃透新標準，補齊短板差距，切實提升工作人員的業(yè)務能力和水平。

強化督查，確保創(chuàng)建實效。詔安縣按照新標準，開展食安創(chuàng)城工作常態(tài)化督導檢查，檢查覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、所有明查暗訪業(yè)態(tài)，共督導檢查全縣15類業(yè)態(tài)87個點位，發(fā)現(xiàn)問題106項，已形成“兩單一表”問題清單，限時銷號整改。

專項整治，提升整改實效。詔安縣對前兩輪督查和漳州市兩輪拉練檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”專項行動，鞏固檢查成果，確保整改落實到位。

東山縣

穩(wěn)中提質(zhì)助力食安創(chuàng)城工作

東山縣及時成立食安創(chuàng)城攻堅工作專班，多舉措切實推動食安創(chuàng)城“百日攻堅”工作。

開展一次大學習。東山縣組織各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門研究學習食安創(chuàng)城相關(guān)文件，積極與漳州市食安辦溝通對接，深入學懂學通評分細則，為下一步開展業(yè)務指導奠定理論基礎(chǔ)。

制定一個可行性方案。東山縣根據(jù)食安創(chuàng)城的實際情況及食安工作的特色亮點，明確食安創(chuàng)城工作的任務分工及工作要點，制定一個操作性強的行動方案。

完善一份包保干部清單。東山縣各鎮(zhèn)積極充實調(diào)整包保干部隊伍，進一步完善該縣包保干部名單和任務清單。同時，市場監(jiān)管部門深入到各鎮(zhèn)及企業(yè)進行指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保干部對標對表開展包保督導檢查工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，落實好企業(yè)主體責任，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保東山縣明查暗訪業(yè)態(tài)點位規(guī)范提升。

平和縣

狠抓整改扎實推進食安創(chuàng)城工作

平和縣組織召開由縣食安委相關(guān)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）主要領(lǐng)導參加的食安創(chuàng)城“百日攻堅”動員部署會，分析該縣創(chuàng)城工作存在的問題和困難，部署下階段該縣食安創(chuàng)城的重點工作，明確各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）的職責和工作任務。

平和縣各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務人員認真學習，準確把握各個業(yè)態(tài)的驗收標準。對食安創(chuàng)城第二輪拉練檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行逐一對照并落實整改。對平和縣明查暗訪各業(yè)態(tài)開展全覆蓋排查并建立臺賬，摸清該縣各個業(yè)態(tài)實際在產(chǎn)在營明查暗訪點位的具體數(shù)量、存在的主要問題、包保督導工作開展情況等，以原樣本庫中各個業(yè)態(tài)的點位為示范點，對各業(yè)態(tài)點位質(zhì)量進行全面提升。

平和縣結(jié)合普法宣傳和食品安全宣傳周活動大力開展食安創(chuàng)城宣傳，進一步提高民眾食安創(chuàng)城知曉率和食品安全滿意度。

南靖縣

多方切入全面提升創(chuàng)建能力

南靖縣扎實抓好食品安全各項工作，全力推進食安創(chuàng)城工作，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

動員部署壓實責任。南靖縣、鎮(zhèn)兩級黨委政府迅速開展動員部署，傳達漳州市委市政府動員部署會議精神，制定“百日攻堅”方案，分解工作任務，層層抓好落實。

組織開展問題“回頭看”。該縣各相關(guān)責任單位對照第二次拉練檢查問題清單，深入開展問題“回頭看”，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，確保問題逐項整改到位。

結(jié)合重要節(jié)點開展檢查督導。國慶中秋“兩節(jié)”前，南靖縣委書記、縣長親自帶隊深入一線開展食品安全督導，現(xiàn)場查擺問題、交辦任務，示范帶動、促進提升。

全面掌握最新評審標準。在國務院食安辦印發(fā)最新操作指南后，南靖縣食安辦及時組織人員進行研判，分析掌握新版評審驗收細則。

華安縣

開展精準督導全速推進食安創(chuàng)城工作

華安縣通過壓實各方責任，強化要素保障，全力全速推進食安創(chuàng)城工作。

及時部署，責任落細落實。華安縣召開全縣“百日攻堅”行動視頻部署會，縣委縣政府主要領(lǐng)導對“百日攻堅”行動進行親自部署、親自安排、親自推動，分管縣領(lǐng)導對前階段存在問題進行通報，對下階段工作進行細化分解，推動各項工作落實。

突出重點，行動加溫加力。華安縣市場監(jiān)管局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等食安委成員單位聯(lián)合執(zhí)法，圍繞農(nóng)村假冒偽劣食品、校園及周邊食品等，開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，有效打擊震懾食品違法行為。

示范引領(lǐng)，點位提質(zhì)提級。華安縣將食安創(chuàng)城工作與日常監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，在日常監(jiān)管中督導促進創(chuàng)建工作，對創(chuàng)建點位檔案逐一把關(guān)歸檔，積極打造示范“樣板間”，以點帶面，逐步達到連點成線、連線成面，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對標提質(zhì)升級。

漳州開發(fā)區(qū)

堅持共治共享推進食安創(chuàng)城工作

漳州開發(fā)區(qū)把食安創(chuàng)城作為重點，有序推進各項食品安全工作。

快速部署，迅速行動。該開發(fā)區(qū)要求迅速把思想和行動統(tǒng)一到“百日攻堅”行動上來，堅決打贏食安創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)。各部門迅速行動，聚焦拉練檢查發(fā)現(xiàn)的問題，全面落實整改。

緊盯細則，學深悟透。漳州開發(fā)區(qū)根據(jù)食安創(chuàng)城相關(guān)驗收標準，組織人員參加食安創(chuàng)城業(yè)務培訓，認真對照最新的評價細則和評分標準逐條逐項學習，研究吃透考評標準，學懂弄通檢查要點，進一步提高監(jiān)管人員的能力和水平。

漳州市舉辦食品銷售連鎖企業(yè)總部食安創(chuàng)城實訓演練。

加強檢查，落實責任。漳州開發(fā)區(qū)結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作，持續(xù)加強對轄區(qū)重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查，督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，按要求做好“日管控、周排查、月調(diào)度”相關(guān)工作。

常山開發(fā)區(qū)

形成合力推動食品安全工作落地落實

高度重視，迅速部署。常山開發(fā)區(qū)召開全區(qū)食安創(chuàng)城“百日攻堅”行動部署會，傳達漳州市食安創(chuàng)城“百日攻堅”行動部署會議精神，部署全區(qū)食安創(chuàng)城工作。

壓實責任，形成合力。常山開發(fā)區(qū)根據(jù)食品安全工作責任清單，全面落實好食品安全“兩個責任”分層分級包保工作。同時，樹立“一盤棋”思想，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚工作合力。該區(qū)按照行業(yè)將各業(yè)態(tài)點位分配到具體到單位，落實部門責任，由各行業(yè)主管部門牽頭開展相關(guān)業(yè)態(tài)點位的規(guī)范提升工作。該區(qū)組織推動市場監(jiān)管、經(jīng)發(fā)、應急、社管等部門建立信息共享機制，持續(xù)壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任，持續(xù)推進食安創(chuàng)城工作。

古雷開發(fā)區(qū)

創(chuàng)城監(jiān)管兩結(jié)合推進各項工作扎實開展

古雷開發(fā)區(qū)按照“再加溫、再發(fā)力、再落實”的工作要求，錨定創(chuàng)建目標，全面動員部署，全力推動“百日攻堅”行動走深走實。

加強組織領(lǐng)導。古雷開發(fā)區(qū)在下好統(tǒng)籌布局“一盤棋”的基礎(chǔ)上，將“百日攻堅”行動納入對各單位食安工作考核重要內(nèi)容，將責任落實到人，調(diào)動骨干力量深入一線，確保檢查行動到位、問題閉環(huán)到位。

聚焦問題補齊短板。古雷開發(fā)區(qū)迅速把思想和行動統(tǒng)一到“百日攻堅”行動上，嚴格對照測評體系和測評細則，進一步吃透考評標準，攻堅突出問題，做好結(jié)合文章，逐家逐項逐條落實問題跟蹤整改。

全面壓實責任鏈條。古雷開發(fā)區(qū)食安辦牽頭抓總，進一步健全完善上下同創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)機制。同時落實“一把手”負責制，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，確保各項工作有人抓、各項指標都完成、各塊區(qū)域管到位。

臺商投資區(qū)

壓實壓緊責任高效推進食安創(chuàng)城工作

臺商投資區(qū)通過壓緊壓實創(chuàng)建工作責任，引導社會各方積極參與，高效推進食安創(chuàng)城工作，形成“全區(qū)聯(lián)動、責任明晰、保障有力、運行高效、氛圍濃厚、群眾獲益”的創(chuàng)建格局。

堅持高位推動，抓好工作落實。臺商投資區(qū)對“百日攻堅”行動主要任務、開展時限作了明確規(guī)定，對各部門明確任務、落實責任，為確保食安創(chuàng)城“百日攻堅”行動扎實開展奠定基礎(chǔ)。

漳州市首個食品安全檢測共享實驗室揭牌。

突出工作重點，提高工作實效。臺商投資區(qū)食安辦組織全區(qū)52個村（居、場）食品安全協(xié)管員開展培訓2場次，并到食安創(chuàng)城示范點開展現(xiàn)場觀摩講解，全力打通食安創(chuàng)城“最后一公里”。該區(qū)已將3270家獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為ABCD四級，由240名干部負責包保。2023年前三季度全區(qū)食品安全包保督導完成率均達100%。該區(qū)及時制定《漳州臺商投資區(qū)食安創(chuàng)城常態(tài)化督查工作方案》，組織相關(guān)部門開展督查，督查頻率每月2次，覆蓋全區(qū)52個村（居、場）。

漳州高新區(qū)

找準切入點推動全區(qū)食品安全治理水平提升

漳州高新區(qū)立足食安創(chuàng)城目標任務，堅持“一盤棋謀劃，一體式推動”，全力打好食安創(chuàng)城“百日攻堅戰(zhàn)”。

強化部署深推進。召開全區(qū)食安創(chuàng)城“百日攻堅”行動部署會，要求全區(qū)發(fā)動、全員參與、全力實施。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各單位主要負責人親自部署、親自督促、親自抓落實，著力推進全區(qū)食安創(chuàng)城工作取得新突破。

專題調(diào)研抓落實。漳州高新區(qū)主要負責人通過現(xiàn)場辦公推進創(chuàng)建工作整改提升，進一步壓緊壓實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，形成創(chuàng)建合力。

“三位一體”促成效。漳州高新區(qū)聚焦薄弱點位、重要崗位、包保明查點位等“三位”，匯聚區(qū)領(lǐng)導、區(qū)直各部門、鎮(zhèn)村、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等“一體”攻堅合力，走好“梳理好任務清單、排查好問題清單、制作好宣傳單、匯總好成績表”四步棋，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量。

 （本版稿件由陳永、本報記者江岱整理）

《中國質(zhì)量報》