駐點(diǎn)式服務(wù) 全鏈條保護(hù)

——上海普陀高位打造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展高地

□ 本報記者 霍一夫

“上海市普陀區(qū)首設(shè)專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所，以‘駐點(diǎn)式’服務(wù)打造知識產(chǎn)權(quán)高地”入選2022年上海知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新工作十大典型案例。該案例展現(xiàn)出普陀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)域改革特色、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，起到推動上海市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

2023年以來，普陀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)所（隸屬于普陀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）牢牢把握主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，圍繞該區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦創(chuàng)新主體發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，有序推進(jìn)上海市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)宣傳周工作，鞏固加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，積極營造一流營商環(huán)境。助力中以（上海）創(chuàng)新園和上海清華國際創(chuàng)新中心“兩張王牌”成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新工作。

上海市普陀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人在“知心辦”工作室指導(dǎo)企業(yè)代表辦理知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，讓企業(yè)對政府的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有更好的體驗(yàn)感。

2023年，普陀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作動作連連。該區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動；組織知識產(chǎn)權(quán)扶持政策申報工作，修訂新版《普陀區(qū)促進(jìn)質(zhì)量提升實(shí)施意見》，新增對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、保護(hù)、人才隊(duì)伍的獎勵資助，對知識產(chǎn)權(quán)示范、金融、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、信息分析利用、管理體系和專利、商標(biāo)等板塊進(jìn)行調(diào)整；指導(dǎo)開展示范項(xiàng)目創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)開展高價值專利培育、知識產(chǎn)權(quán)金融運(yùn)作、專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等；充分發(fā)揮站點(diǎn)作用，與區(qū)法院共建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同治理服務(wù)工作站，開展巡回審判，與未來島高新技術(shù)園區(qū)共同舉辦知識產(chǎn)權(quán)托管綜合服務(wù)簽約活動；在上海市率先成立區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助志愿者服務(wù)隊(duì)。

該區(qū)開展各類知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，牽頭組織知識產(chǎn)權(quán)類案件查辦。進(jìn)行保護(hù)迪士尼公司系列商標(biāo)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為，查獲涉案經(jīng)營主體8家，立案查處侵犯迪士尼商標(biāo)權(quán)案8件，涉案侵權(quán)商品1084件。被侵權(quán)商標(biāo)包括“DISNEY”“POOH”等，商品種類涵蓋米老鼠、唐老鴨、星黛露、玲娜貝兒、米妮米奇等毛絨玩具、書包、掛飾、錢包等，截至目前，普陀區(qū)共計(jì)立案查辦商標(biāo)違法案件37件。普陀區(qū)開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專項(xiàng)行動，重點(diǎn)以轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、大型超市賣場、各類餐飲單位和互聯(lián)網(wǎng)平臺為主，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營流通領(lǐng)域的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)監(jiān)督檢查。同時加強(qiáng)重大活動和展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展第六屆進(jìn)博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)百日行動和第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對淘寶、天貓、京東、拼多多、1688等5個網(wǎng)絡(luò)主流電商平臺和小紅書、抖音商城、美團(tuán)、大眾點(diǎn)評等4個生活服務(wù)類平臺使用大運(yùn)會、進(jìn)博會名稱、標(biāo)識、吉祥物相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測。

近年來，普陀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)所探索并踐行知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同機(jī)制。與普陀區(qū)法院簽署《推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同治理工作合作備忘錄》，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，推進(jìn)行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接，形成知識產(chǎn)權(quán)的行政和司法保護(hù)合力。該所與江蘇省常州市、浙江省溫州市等長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)職能部門開展互訪互學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)工作交流，全面推進(jìn)建立與長三角區(qū)域城市的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作和資源共建共享，加強(qiáng)保護(hù)實(shí)踐創(chuàng)新與精準(zhǔn)有效監(jiān)管等方面的經(jīng)驗(yàn)分享，不斷加強(qiáng)馳名商標(biāo)與地理標(biāo)志協(xié)同保護(hù)。普陀區(qū)10個街鎮(zhèn)均已設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作室，并形成“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”“知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作室+屬地市場監(jiān)管所”雙結(jié)合的調(diào)解工作模式。

在知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，普陀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)所以區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集、資源整合和業(yè)務(wù)聯(lián)動，以高價值專利培育促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動技術(shù)與產(chǎn)業(yè)有效互動。開展技術(shù)供需對接，聚焦創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈“三鏈”融合，組織區(qū)內(nèi)29家企事業(yè)單位順利完成百余份專利調(diào)查問卷，為掌握知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r、制定知識產(chǎn)權(quán)宏觀政策提供數(shù)據(jù)支撐。同時，該所委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展專利技術(shù)供求信息摸底調(diào)研，對中小微企業(yè)專利技術(shù)需求收集信息2000條，形成專利技術(shù)需求清單；對高校院所、國有企業(yè)收集供給信息300條，形成專利供給技術(shù)目錄，并對尚未轉(zhuǎn)化的“沉睡專利”數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工。該所還與中以（上海）創(chuàng)新園及其他3家有關(guān)單位聯(lián)合申報上海市“專利超市”項(xiàng)目獲得成功，優(yōu)化工作模式并復(fù)制推廣到其他園區(qū)，拓展場景應(yīng)用。在指導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)示范項(xiàng)目創(chuàng)建中，該所指導(dǎo)20家企事業(yè)單位申報獲得國家級、上海市級知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目獎項(xiàng)評定，其中，中國建材獲得第二十四屆中國專利優(yōu)秀獎；上藥神象獲得2023年上海市中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力提升項(xiàng)目認(rèn)定；芯龍光電、拉扎斯（餓了么）獲得2023年上海市專利工作示范單位認(rèn)定，歐普泰、鐵院軌交、淇玥信息（360數(shù)科）、天補(bǔ)科技、普信高分子獲得2023年上海市專利工作試點(diǎn)單位認(rèn)定；隆振建筑、普實(shí)醫(yī)療、上海工控獲得2023年上海市專利導(dǎo)航工程項(xiàng)目認(rèn)定；勁霸男裝、華聯(lián)超市、聯(lián)華超市獲得2023年知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀維權(quán)項(xiàng)目；上藥神象、復(fù)星醫(yī)藥、上電科、烏禾文化、復(fù)星高科、光華專利等6家單位的8件注冊商標(biāo)被納入上海市第13批重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄。

上海市普陀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局與江蘇省常州市知識產(chǎn)權(quán)局及兩地園區(qū)、企業(yè)共同舉辦兩地知識產(chǎn)權(quán)工作論壇。

該區(qū)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，積極開展知識產(chǎn)權(quán)綜合公共服務(wù)中心（上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心普陀分中心）建設(shè)。將推動“兩個中心”建設(shè)納入重點(diǎn)工作任務(wù)；在夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)；圍繞非正常專利申請、知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)等主題，開展4場面向行政執(zhí)法人員的“一專多能”業(yè)務(wù)培訓(xùn)；引導(dǎo)支持知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動天地軟件園加快園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)集中托管項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)未來島園區(qū)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系并聯(lián)動專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)制度。

展望2024年工作計(jì)劃，普陀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)所將在普陀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的領(lǐng)導(dǎo)下，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)力度，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為解難題促發(fā)展的強(qiáng)大動力，努力提升區(qū)域創(chuàng)新和競爭力；按照上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議要求，結(jié)合普陀區(qū)域特點(diǎn)，及時組織好年度普陀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議；發(fā)揮聯(lián)席會議工作機(jī)制效能，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)雙重保護(hù)，運(yùn)用好與公安、法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)建立的信息共享、案件移送機(jī)制，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力；會同普陀區(qū)司法局發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作室的作用，暢通糾紛受理渠道，鼓勵引導(dǎo)權(quán)利人通過行政裁決解決侵權(quán)糾紛。

此外，在持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)方面，一是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，重點(diǎn)對企業(yè)商標(biāo)使用行為、知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)代理行為開展“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作。二是通過專項(xiàng)檢查和監(jiān)管發(fā)掘案件線索，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，重點(diǎn)查辦一批典型案例，爭取入選市局組織的“‘一能雙優(yōu)’提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)能力”知識產(chǎn)權(quán)立功競賽活動優(yōu)秀案例。三是大力提升知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)效能。用好政策扶持，根據(jù)企業(yè)發(fā)展布局需求，協(xié)助開展PCT（專利合作條約）申請，提升本區(qū)高價值發(fā)明專利總體水平。落實(shí)好《知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023─2027年）》和上海市知識產(chǎn)權(quán)局各項(xiàng)要求，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，深入推進(jìn)銀企對接工作，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，特別是對服務(wù)成長性好、具有高價值知識產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)等創(chuàng)新主體，予以資源傾斜，降低知識產(chǎn)權(quán)融資成本。四是繼續(xù)完善“專利超市”項(xiàng)目。不斷完善工作模式并及時復(fù)制推廣到該區(qū)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將場景應(yīng)用從專利供需拓展到展示知識產(chǎn)權(quán)政策、商標(biāo)供需信息發(fā)布和交易、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險服務(wù)信息、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)信息、知識產(chǎn)權(quán)托管等綜合性為一體的綜合服務(wù)載體，進(jìn)一步鞏固具有普陀特色的連鎖“專利超市”運(yùn)行模式。

普陀區(qū)將持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)該區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能等方面探索創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、支撐平臺一體化、質(zhì)量控制規(guī)范化、保障體系制度化，在前期公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上繼續(xù)增加清單內(nèi)容，以更好滿足創(chuàng)新發(fā)展需要和社會公眾需求。

《中國質(zhì)量報》