各區(qū)市場監(jiān)管局，省特檢院佛山檢測院、順德檢測院：

為降低特種設(shè)備系統(tǒng)性風(fēng)險，排查治理事故隱患，保障特種設(shè)備使用安全，按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《廣東省特種設(shè)備安全條例》有關(guān)規(guī)定，市局組織開展2023年佛山市在用承壓類特種設(shè)備監(jiān)督抽查檢驗工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

此次監(jiān)督抽查檢驗，由承檢單位廣東省特種設(shè)備檢測研究院佛山檢測院按照市局制定的監(jiān)督抽查內(nèi)容、要求與方法開展，共對佛山市禪城、南海、三水、高明、順德五區(qū)范圍內(nèi)44家使用單位在用的超設(shè)計年限壓力容器300臺；14家使用單位在用14條發(fā)電廠內(nèi)動力管道，共42110.79米；45家使用單位在用快開門式壓力容器（含建材行業(yè)蒸壓釜、玻璃行業(yè)蒸壓釜、硫化罐、滅菌器等）94臺及其附屬壓力管道；9家使用單位在用氨介質(zhì)壓力容器75臺及其附屬壓力管道；7家使用單位在用?；穬Υ鎵毫θ萜?0臺及其附屬壓力管道等進行監(jiān)督抽查檢驗。

在用的300臺超設(shè)計年限壓力容器監(jiān)督抽查檢驗中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項目（含嚴重事故隱患和重大問題）的超設(shè)計使用年限壓力容器共77臺，其中存在嚴重事故隱患和重大問題的共1臺。

在用的14條共42110.79米發(fā)電廠內(nèi)動力管道監(jiān)督抽查檢驗中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項目（含嚴重事故隱患和重大問題）的在用發(fā)電廠內(nèi)動力管道共10條共29135.12米。其中存在嚴重事故隱患和重大問題的共10條共29135.12米。

在用的94臺快開門式壓力容器（含建材行業(yè)蒸壓釜、玻璃行業(yè)蒸壓釜、硫化罐、滅菌器等）及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項目（含嚴重事故隱患和重大問題）的設(shè)備19臺，其中存在嚴重事故隱患和重大問題的2臺。檢驗建材行業(yè)蒸壓釜附屬壓力管道12條，發(fā)現(xiàn)存在不符合項目（含嚴重事故隱患和重大問題）的壓力管道5條，，其中存在嚴重事故隱患和重大問題的2條。

在用的75臺氨介質(zhì)壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項目（含嚴重事故隱患和重大問題）的在用壓力容器共8臺，沒有發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患和重大問題設(shè)備。

在用的20臺?；穬Υ鎵毫θ萜鳎ò眱?3臺，氫儲罐7臺）及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗中，發(fā)現(xiàn)存在不符合項目（含嚴重事故隱患和重大問題）的在用壓力容器共2臺，且均為存在嚴重事故隱患和重大問題的設(shè)備。

二、主要問題分析

（一）超設(shè)計年限壓力容器監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)的主要問題。

超設(shè)計年限壓力容器監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)主要問題包括安全閥超期未校驗；壓力表超期未檢定；未辦理使用登記證變更；快開門聯(lián)鎖裝置功能失效，其中快開門聯(lián)鎖裝置功能失效是本次抽查發(fā)現(xiàn)的嚴重事故隱患和重大問題，說明仍有個別使用單位對快開門聯(lián)鎖裝置及功能完好性不夠重視、不夠了解，存在相當(dāng)大的安全隱患。

（二）發(fā)電廠內(nèi)動力管道監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)的主要問題。

2023年是近年以來，市局首次將發(fā)電廠內(nèi)動力管道納入市承壓類特種設(shè)備監(jiān)督抽查檢驗，14條被抽查動力管道，共有10條存在問題，問題集中在管理方面，具體包括發(fā)電廠內(nèi)動力管道未進行定期檢驗，發(fā)電廠內(nèi)動力管道未辦理使用登記，且以上問題為嚴重事故隱患或重大問題項。造成上述問題的主要原因是部分使用單位對動力管道相關(guān)法律技術(shù)規(guī)范要求不清晰，對該類管道界定認知不清，使用管理不完善，或者意識薄弱，部分發(fā)電廠內(nèi)動力管道未辦理使用登記，造成特種設(shè)備無法納入正常監(jiān)管，無法開展正常的定期檢驗，管道使用過程產(chǎn)生的缺陷不容易被發(fā)現(xiàn)，安全隱患較大。

（三）在用快開門式壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)的主要問題。

在用快開門式壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)主要問題主要包括：未辦理使用登記證；未進行定期檢驗；使用超20年未進行使用登記變更；無持證快開門壓力容器作業(yè)人員；或持證人員證件過期未及時換證；無出廠技術(shù)資料或技術(shù)資料丟失；局部保溫層脫落；安全閥整定壓力超過設(shè)計壓力或最高允許使用壓力；安全閥未檢驗，壓力表未校驗或超期未校驗；壓力表刻度盤上未劃出指示工作壓力的紅線；未建立安全管理制度、操作規(guī)程、使用記錄，采用螺釘將壓力容器每個底座的四角完全固定，未留壓力容器膨脹余量等。以上問題反映出部分使用及安裝單位對法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范等的規(guī)定不熟悉，管理工作不到位，對特種設(shè)備的管理不夠重視，安全意識比較薄弱。

 （四）氨介質(zhì)壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)的主要問題。

氨介質(zhì)壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)主要問題包括未辦理使用登記變更，未見設(shè)計、安裝原始資料，未給出設(shè)計使用年限并已使用超過20年，且未辦理使用變更，安全閥排放出口與排放管未連接好，附屬壓力管道標識不完善、部分保溫層破損，人體靜電消除設(shè)備接地電阻不符合要求等。以上問題反映出部分使用單位存在不熟悉特種設(shè)備法律法規(guī)的情況，對特種設(shè)備管理不到位，管理漏洞較多，資料管理不完善，未及時辦理使用登記證的超設(shè)計年限變更手續(xù)。在特種設(shè)備的使用過程中，未按照技術(shù)規(guī)范進行維護。

（五）?；穬Υ鎵毫θ萜骷捌涓綄賶毫艿辣O(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)的主要問題。

危化品儲存壓力容器及其附屬壓力管道監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)主要問題包括：氨儲罐定期檢驗過有效期；氨管道定期檢驗過有效期；氨管道未辦理使用登記。以上問題為嚴重事故隱患或重大問題項。以上問題反映出部分使用單位對壓力容器、壓力管道的使用管理制度不健全，法律法規(guī)意識薄弱，對壓力管道界定認知不清，或者故意隱瞞該管道，會造成壓力管道脫離法定監(jiān)管，造成安全隱患。

三、下一步工作要求

為綜合運用特種設(shè)備監(jiān)督抽查檢驗成果，現(xiàn)提出以下工作要求，請各區(qū)局結(jié)合日常安全監(jiān)管工作一并執(zhí)行。

 （一）做好監(jiān)督抽查檢驗后續(xù)相關(guān)工作。

本次監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)問題和隱患由承檢單位負責(zé)跟蹤確認整改結(jié)果，請各區(qū)局做好轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督抽查檢驗中發(fā)現(xiàn)問題的使用單位的監(jiān)管和執(zhí)法工作，督促其及時完成整改，特別是嚴重隱患問題整改，實現(xiàn)安全隱患閉環(huán)處理。請各區(qū)局加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法行為，約談使用單位負責(zé)人、特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全管理員等，督促其按總局74號令要求，進一步落實安全主體責(zé)任，加強安全管理，確保特種設(shè)備安全運行。

（二）進一步加強監(jiān)督檢查。

各區(qū)局要針對本次監(jiān)督抽查檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合日常安全監(jiān)督檢查工作計劃，有針對性地開展監(jiān)督檢查。要將發(fā)現(xiàn)問題多的單位作為重點監(jiān)管對象，加強突擊抽查，督促使用單位落實安全主體責(zé)任。對于抽查反映出的普遍性問題和可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險，各區(qū)局要采取積極應(yīng)對措施，舉一反三，推動轄區(qū)特種設(shè)備使用安全水平持續(xù)提升。

 （三）進一步加大執(zhí)法力度。

加強對監(jiān)督抽查檢驗中發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患及重大問題較多的發(fā)電廠內(nèi)動力管道和壓力容器使用單位的執(zhí)法檢查，嚴厲查處不按照要求辦理使用登記、定期檢驗以及不按照安全技術(shù)規(guī)范使用特種設(shè)備等違法行為，以執(zhí)法工作提升監(jiān)督抽查檢驗工作能效，促進使用單位主體責(zé)任落實。

 （四）進一步把好檢驗質(zhì)量關(guān)。

近年來，省局和市局組織的特種設(shè)備監(jiān)督抽查檢驗重大問題和嚴重事故隱患發(fā)現(xiàn)率較高，特別是壓力管道。另外，不少使用單位被發(fā)現(xiàn)存在缺失安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等材料的問題，安全管理制度也是特種設(shè)備定期檢驗的核查項目，各檢測機構(gòu)要加強與定期檢驗結(jié)果的比對分析，進一步提升定期檢驗質(zhì)量，把好監(jiān)督檢驗和定期檢驗關(guān)。

附件：佛山市2023年在用承壓類特種設(shè)備監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果匯總表

佛山市市場監(jiān)督管理局

2023年11月7日

附件：

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