天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”檢查結(jié)果的通報(bào)

津市場(chǎng)監(jiān)管認(rèn)〔2023〕23號(hào)

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證組織：

為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，提升認(rèn)證有效性和公信力，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查的通知》（市監(jiān)認(rèn)證函〔2023〕83號(hào)）要求，市市場(chǎng)監(jiān)管委組織開(kāi)展了2023年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作?，F(xiàn)將檢查有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、檢查基本情況

本次檢查依托全國(guó)統(tǒng)一的“認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，由市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取被檢查對(duì)象，市市場(chǎng)監(jiān)管委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，由獲證組織所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采用獲證組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、檔案檢查、從業(yè)人員詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證人員不到現(xiàn)場(chǎng)、偽造認(rèn)證檔案、超范圍認(rèn)證、認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中未對(duì)關(guān)鍵過(guò)程和場(chǎng)所進(jìn)行審核、未作認(rèn)證決定即頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)、未按規(guī)定實(shí)施監(jiān)督審核、嚴(yán)重減少審核時(shí)間、審核組不具備相應(yīng)資格和技術(shù)專(zhuān)業(yè)能力、遠(yuǎn)程審核不規(guī)范、上報(bào)信息不及時(shí)不準(zhǔn)確等行為。

此次專(zhuān)項(xiàng)檢查，共抽取位于我市的181個(gè)獲證組織，覆蓋全市16個(gè)區(qū)，涉及27家國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)181張，其中：質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)137張，商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)證證書(shū)12張，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)6張，其他管理體系認(rèn)證證書(shū)17張，其他服務(wù)認(rèn)證證書(shū)8張，其他自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)1張。

本次專(zhuān)項(xiàng)檢查共發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證組織存在的各類(lèi)問(wèn)題74個(gè)，涉及16家認(rèn)證機(jī)構(gòu)和48家獲證組織，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率分別為59.3%、26.5%。具體情況詳見(jiàn)附件。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

此次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：

一是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)。主要表現(xiàn)在：遺漏認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序；在認(rèn)證過(guò)程中未按照認(rèn)證基本規(guī)范進(jìn)行審核；認(rèn)證合同存在涂改情況、未填寫(xiě)覆蓋人數(shù)與審核時(shí)間；審核計(jì)劃中審核范圍前后不一致、審核報(bào)告內(nèi)容與證書(shū)覆蓋業(yè)務(wù)范圍不符等。

二是部分獲證組織能力保持不足。主要表現(xiàn)在：部分管理制度未有效落實(shí)，管理者代表對(duì)企業(yè)管理體系相關(guān)知識(shí)不了解；內(nèi)審和管理評(píng)審不完善；質(zhì)量管理手冊(cè)有變化未及時(shí)進(jìn)行修訂；程序文件有錯(cuò)漏，未及時(shí)更新；外來(lái)文件未更新；質(zhì)量認(rèn)證體系運(yùn)行中記錄清單不全，獲證組織文件檔案管理不規(guī)范。

三是部分獲證組織無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。由于停工停產(chǎn)或異地搬遷等原因，執(zhí)法人員未能進(jìn)一步核實(shí)認(rèn)證活動(dòng)的有效性。針對(duì)上述情況，相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)獲證組織的認(rèn)證證書(shū)進(jìn)行了暫?；虺蜂N(xiāo)處理。

其中，勞盛質(zhì)量認(rèn)證（上海）有限公司因涉嫌存在遺漏認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序行為，被立案調(diào)查；山東賽格認(rèn)證技術(shù)有限公司因涉嫌在認(rèn)證過(guò)程中未按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則規(guī)定的程序要求進(jìn)行，問(wèn)題線(xiàn)索已移送至屬地市場(chǎng)監(jiān)管局。朗實(shí)認(rèn)證（北京）有限公司、山東賽格認(rèn)證技術(shù)有限公司等部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)因認(rèn)證活動(dòng)中存在不規(guī)范的行為，相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已責(zé)令限期整改或督促自行整改。我委將繼續(xù)跟進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的整改，做好后處理。

三、下一步工作要求

一是高度重視檢查結(jié)果，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證組織要高度重視本次專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，引以為戒、杜絕類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要全面分析查找原因，對(duì)照認(rèn)證相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，自查自糾。同時(shí)要協(xié)助獲證組織查找生產(chǎn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，確保做到全面整改，不留死角。

二是依法依規(guī)開(kāi)展認(rèn)證，確保認(rèn)證真實(shí)有效。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的要求，完整、客觀(guān)、公正地開(kāi)展第三方認(rèn)證；不得超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)；不得在認(rèn)證活動(dòng)中隨意增加、減少或者遺漏程序要求；及時(shí)對(duì)認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，應(yīng)及時(shí)暫停其使用或者撤銷(xiāo)認(rèn)證證書(shū)并予公布。

三是加大認(rèn)證監(jiān)管力度，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要嚴(yán)格履行認(rèn)證監(jiān)管職能，加快涉嫌違法違規(guī)案件的辦理進(jìn)度，及時(shí)跟蹤相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)的問(wèn)題整改清零情況，做到問(wèn)題清單整改不完不放過(guò)；要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的、投訴舉報(bào)多的，要加大認(rèn)證監(jiān)督檢查頻次和力度，嚴(yán)查認(rèn)證違法行為，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，在推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展中做出貢獻(xiàn)。

附件：

2023年天津市認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查結(jié)果匯總.xlsx

2023年10月16日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件：

2023年天津市認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查結(jié)果匯總