北京市發(fā)布反壟斷合規(guī)指引

從中小經營者反壟斷合規(guī)等5個方面加強指導

本報訊 （記者 徐建華）日前從北京市市場監(jiān)管局獲悉，為維護公平競爭的市場環(huán)境，提高全社會反壟斷合規(guī)意識和風險識別能力，助力經濟高質量發(fā)展，該局已正式發(fā)布《北京市反壟斷合規(guī)指引》（以下簡稱《合規(guī)指引》），從中小經營者反壟斷合規(guī)、反壟斷合規(guī)管理制度、壟斷行為的風險識別與防范、風險處置等5個方面加強指導、提出意見。

結合北京特點與執(zhí)法重點，精準指導合規(guī)建設?！逗弦?guī)指引》內容豐富，特色鮮明，專門對公用事業(yè)、原料藥、建材、汽車、保險、互聯(lián)網(wǎng)平臺、境外關聯(lián)業(yè)務這7類行業(yè)領域作出反壟斷合規(guī)提醒，有針對性地培育相關主體競爭意識。針對具有市場支配地位的供水、供電等反壟斷法律風險較高的公用事業(yè)，細化列明通過搭售、差別待遇等濫用市場支配地位的典型情形，引導公用事業(yè)領域經營者特別警惕防范這些情形，避免損害消費者利益和社會公共利益。原料藥行業(yè)具有經營者數(shù)量少、市場集中度高的特點，反壟斷風險較高，《合規(guī)指引》基于該領域發(fā)展現(xiàn)狀、當前市場競爭狀況和經營主體經營行為，對原料藥領域的反壟斷法適用問題作出指引，提示相關經營者避免出現(xiàn)通過實施濫用市場支配地位或達成、實施壟斷協(xié)議等行為。《合規(guī)指引》指出，汽車行業(yè)的壟斷行為多表現(xiàn)為汽車生產商組織幫助汽車經銷商達成固定價格等橫向壟斷協(xié)議，需要相關行業(yè)經營者謹慎把握市場策略。

普遍性與差異性并重，全面覆蓋各類主體。《合規(guī)指引》從普遍適用的角度，為各類經營者、行業(yè)協(xié)會、行政機關以及法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織提供了合規(guī)指導，還創(chuàng)新性地根據(jù)中小經營者的特點，單設一章對其反壟斷合規(guī)作出指導。中小經營者可參考《合規(guī)指引》靈活設置與其規(guī)模相適應的反壟斷合規(guī)管理制度，更好地維護自身權益和公平競爭秩序。

積極回應熱點，推動算法應用向上向善。2022年，《反壟斷法》迎來了頒布實施以來的首次修改，完善數(shù)字經濟反壟斷監(jiān)管等方面的內容成為亮點?！逗弦?guī)指引》重點關注數(shù)字經濟領域，詳細分析了涉及數(shù)據(jù)和算法、平臺規(guī)則的壟斷行為和表現(xiàn)，為經營者開展數(shù)據(jù)、算法等領域的反壟斷合規(guī)工作提供參考。例如，《合規(guī)指引》列舉了“3家公司約定采用一致的平行定價算法對商品進行定價”的示例，并分析說明算法運用本身雖并不違法，但對平行定價算法的約定使得3家公司的商品價格可以在動態(tài)變化的市場中之中保持一致，很可能構成固定價格的橫向壟斷協(xié)議。

體例生動可讀，系統(tǒng)引導競爭合規(guī)?！逗弦?guī)指引》采用“定義+解釋說明+示例+分析”的編制體例，通過34個示例清晰闡釋壟斷行為，幫助各類經營主體更好地理解指引內容，提高壟斷風險識別意識與防范能力。

“以前出現(xiàn)壟斷風險時才想起來去查詢相關法律法規(guī)，現(xiàn)在可以提前查詢‘指引’，早點識別風險，也能更好地完善管理制度，公司才能越走越遠。”對于《合規(guī)指引》的出臺，北京市某中小經營者給予高度贊揚和肯定。

北京市市場監(jiān)管局有關負責人表示，《合規(guī)指引》為經營主體識別與防范反壟斷風險提供參考依據(jù)，是順應全球強化反壟斷合規(guī)管理潮流的重要舉措，有助于促進經營者建立健全反壟斷合規(guī)管理制度，打造首都公平競爭的市場環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，推進現(xiàn)代化產業(yè)體系取得新進展，推動首都高質量發(fā)展實現(xiàn)新突破。

《中國質量報》