□ 許 超

今年以來(lái)，湖北省襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局以經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)，聚焦食品安全、假冒偽劣、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者權(quán)益等嚴(yán)重違法失信突出問(wèn)題，出重拳、下猛藥，強(qiáng)化信用監(jiān)管指揮棒作用，推動(dòng)形成經(jīng)營(yíng)主體“不敢失信、不能失信、不想失信”的信用監(jiān)管格局，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好營(yíng)商環(huán)境。

強(qiáng)謀劃，精準(zhǔn)攻堅(jiān)“破題”。針對(duì)嚴(yán)重違法失信名單管理工作（以下簡(jiǎn)稱“‘列嚴(yán)’工作”）涉及多部門、科室職能，協(xié)調(diào)調(diào)度難的問(wèn)題，襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局將“列嚴(yán)”工作納入“一把手”工程，高站位謀劃、統(tǒng)籌安排部署。該局組建“襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開(kāi)“列嚴(yán)”工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把對(duì)嚴(yán)重違法失信行為的信用懲戒上升到打造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境的政治高度。同時(shí)，將“列嚴(yán)”工作和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核、地方政府食品安全考核、年底目標(biāo)責(zé)任考核、先行區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建、評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，針對(duì)問(wèn)題逐一“攻堅(jiān)破題”，在全系統(tǒng)形成嚴(yán)懲嚴(yán)重違法失信行為的高壓態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)指導(dǎo)，深入一線“問(wèn)診”。今年以來(lái)，該局針對(duì)基層單位提出的法律適用難，納入情形難以把握，“列嚴(yán)”范圍界限模糊、有爭(zhēng)議等問(wèn)題，多次征求湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)多次反復(fù)研討、會(huì)商，擬定了用于指導(dǎo)基層具體操作的《襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局嚴(yán)重違法失信名單管理工作指引》，將行政處罰案件類、法院法律文書類等不同類型的“列嚴(yán)”工作納入范圍、情節(jié)界定、具體操作流程、相關(guān)注意事項(xiàng)等進(jìn)行細(xì)化和解讀，有力強(qiáng)化了對(duì)基層“列嚴(yán)”工作的指導(dǎo)。

強(qiáng)“筋骨”，多方凝聚合力。該局與人民法院建立常態(tài)化會(huì)商、溝通、協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)《襄陽(yáng)市嚴(yán)重違法失信名單管理協(xié)作工作規(guī)則》，由全市各級(jí)人民法院按季度向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門移交法院判決、裁定案件線索，市場(chǎng)監(jiān)管部門按程序進(jìn)行梳理、“列嚴(yán)”、反饋。截至目前，已梳理生效法律文書31件，經(jīng)初步篩選符合“列嚴(yán)”條件的有13件，涉及自然人34人。

強(qiáng)治理，重拳出擊“亮劍”。該局還以全市“列嚴(yán)”專項(xiàng)治理行動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)等為契機(jī)，聚焦食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等嚴(yán)重侵害人民群眾利益案件，梳理案件臺(tái)賬，聯(lián)合各業(yè)務(wù)條線開(kāi)展重點(diǎn)排查，集中曝光、“列嚴(yán)”一批嚴(yán)重違法失信當(dāng)事人。截至目前，已公示嚴(yán)重違法失信案件6件（其中食品安全案件兩件、行政處罰案件1件、法院判決文書3件）、“列嚴(yán)”公告期內(nèi)案件6件，梳理排查出重點(diǎn)案件線索52件，對(duì)有嚴(yán)重違法失信行為經(jīng)營(yíng)主體形成有力震懾。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》