質量強省的“遼寧藍圖”

《遼寧省質量強省建設綱要》正式發(fā)布

遼寧省委、省政府認真貫徹落實《質量強國建設綱要》，著眼“十四五”時期和未來更長時期質量強省建設的目標任務，組織制定了《遼寧省質量強省建設綱要》。這是貫徹落實《質量強國建設綱要》的具體舉措，也是全面貫徹黨的二十大精神，深入實施全面振興新突破三年行動的必然要求。

出臺背景及意義

質量是人類生產生活的重要保障。建設質量強國是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要內容。黨的十九大報告提出建設質量強國，黨的二十大報告再次強調加快建設質量強國。黨中央、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》，明確要求各級黨委、政府狠抓工作落實，積極研究配套政策，確保各項任務落地見效。遼寧省委、省政府深入貫徹國家重大戰(zhàn)略部署，加強新時代質量工作頂層設計和系統(tǒng)謀劃，全方位推進質量強省建設。

主要考慮

一是注重吃透《質量強國建設綱要》精神實質。黨中央、國務院強調，必須把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發(fā)展新優(yōu)勢，堅定不移推進質量強國建設?！哆|寧省質量強省建設綱要》以三次產業(yè)為重點，圍繞產品、工程、服務三大領域，突出企業(yè)質量責任、政府監(jiān)管效能兩個主體，強化質量基礎設施建設，確保黨中央、國務院部署的各項任務落到實處?！哆|寧省質量強省建設綱要》是貫徹落實黨中央、國務院重要部署的具體舉措，也是指導遼寧質量工作中長期發(fā)展的綱領性文件，掀開了遼寧省新時代質量強省建設新篇章。

二是緊扣全面振興新突破重要戰(zhàn)略部署。圍繞遼寧全面振興新突破三年行動，注重與遼寧省“十四五”規(guī)劃緊密銜接，全面落實遼寧省委經濟工作會議精神，圍繞履行維護“五大安全”政治使命、構建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，做好結構調整“三篇大文章”和遼寧省政府工作報告對今后5年的部署要求，堅持底線思維、系統(tǒng)觀念，明確產業(yè)質量競爭力提升、重點產品質量攀登、建設工程質量管理升級、服務品質提升、遼寧品牌建設、質量基礎設施能力提升、質量安全監(jiān)管創(chuàng)新升級7項專欄任務，全力支撐遼寧全面振興全方位振興。

三是聚焦“三大轉變”“三大變革”。以質量強省建設助推產業(yè)優(yōu)化升級，推動“遼寧制造”向“遼寧創(chuàng)造”轉變、“遼寧速度”向“遼寧質量”轉變、“遼寧產品”向“遼寧品牌”轉變，服務經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，力爭實現(xiàn)經濟質量效益型發(fā)展，產業(yè)質量優(yōu)勢塑造，產品、工程、服務質量提升，卓越企業(yè)和質量品牌發(fā)展，質量基礎設施高水平建設，質量治理現(xiàn)代化推進“六大新突破”，為遼寧省高質量發(fā)展提供堅實質量保障。

總體要求

《遼寧省質量強省建設綱要》從4個方面明確了質量強省建設的總體要求。一是明確了根本遵循。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神。二是明確了時代要求。扎實推進中國式現(xiàn)代化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，履行維護國家“五大安全”政治使命，著力補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，做好結構調整“三篇大文章”。三是明確了建設主線。以推動高質量發(fā)展為主題，以實施全面振興新突破三年行動為引領，以提高供給質量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質量強省戰(zhàn)略，牢固樹立質量第一意識，加大質量政策供給，加強全面質量管理，完善質量治理體系，促進質量變革創(chuàng)新，提升質量基礎效能。四是明確了著力點。著力提升產品、工程、服務質量，打造產業(yè)質量競爭優(yōu)勢，提高經濟發(fā)展質量效益，提升全民質量素養(yǎng)，積極對接國內國際先進技術、規(guī)則、標準，深化拓展央地合作，為遼寧在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔當和作為提供質量支撐。

發(fā)展目標

《遼寧省質量強省建設綱要》提出兩個階段的發(fā)展目標。到2025年，質量強省建設取得階段性成效，質量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新舊動能加快轉化，在推動經濟增長上實現(xiàn)新突破，在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展上邁出新步伐，在推動高質量發(fā)展上邁上新臺階，以中國式現(xiàn)代化遼寧實踐推動全面振興取得新突破。同時，以定量定性相結合的方式提出質量強省建設的具體目標，即“六大新突破”。其中，量化指標包括農產品質量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均穩(wěn)定在98%以上，遼寧省省長質量獎獲獎企業(yè)達到70家，參與制修訂國家標準240項，新增遼寧省地方標準360項，新建社會公用計量標準200項，每年開展檢驗檢測實驗室能力驗證項目5個，各類有效認證證書保有量達到8萬張。到2035年，質量強省建設取得決定性進展，先進質量文化蔚然成風，遼寧質量和品牌競爭力大幅躍升，人民生活更加美好。

圖為“標準促進遼寧制造業(yè)高質量發(fā)展”專題講座現(xiàn)場。

重要舉措

《遼寧省質量強省建設綱要》從不同維度部署了質量強省建設任務。

在經濟層面，部署“加快經濟質量效益型發(fā)展”任務，從技術創(chuàng)新性、綠色可持續(xù)性、社會包容性角度提出3個方面工作，即增強質量發(fā)展創(chuàng)新支撐、厚植質量發(fā)展綠色基礎、強化質量發(fā)展民生保障。

在三次產業(yè)層面，部署“增強產業(yè)質量競爭優(yōu)勢”任務，層層遞進作出工作安排，即促進產業(yè)基礎質量振興、提升全產業(yè)鏈質量水平、培育質量卓越產業(yè)集群、推動區(qū)域質量協(xié)同發(fā)展。

在三大領域層面，圍繞產品、工程、服務部署3項任務，即促進產品質量提檔升級、打造安全品質建設工程、推動服務供給擴容提質。從產品質量角度提出提高農產品和食品藥品質量安全水平、豐富優(yōu)質消費品供給品類、推動工業(yè)品高端化發(fā)展；從工程質量角度提出強化工程質量保障、提高建筑材料質量水平、打造遼寧品質工程；從服務質量角度提出推進生產服務專業(yè)化發(fā)展、加快生活服務品質化升級、促進公共服務質量效率提升。

在兩大主體層面，圍繞企業(yè)和政府兩大主體分別提出“塑強企業(yè)質量和品牌競爭力”“構建現(xiàn)代高效質量治理體系”任務。從企業(yè)角度，提出加快質量技術創(chuàng)新應用、提升企業(yè)質量管理水平、壯大企業(yè)質量人才隊伍、打造升級“遼寧品牌”；從政府角度，提出加強質量法治建設、健全質量政策制度、優(yōu)化質量監(jiān)管效能、推動質量社會共治。

在質量基礎設施層面，部署“建設高水平質量基礎設施”任務，重點從質量基礎設施的硬實力、軟實力、綜合效能3個方面推進構建，即加強質量基礎設施能力建設、提升質量基礎設施管理水平、提高質量基礎設施服務能力。

此外，《遼寧省質量強省建設綱要》圍繞質量強省建設任務，設置7個專欄工程，明確22個具體事項。一是實施產業(yè)質量競爭力提升工程，包括開展農業(yè)轉型升級行動、開展工業(yè)提質增效行動、開展服務業(yè)擴容提質行動，推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的三次產業(yè)布局。二是實施重點產品質量攀登工程，推動農產品食品、重點消費品、先進技術裝備質量升級和技術進步，著力解決瓶頸問題、實現(xiàn)關鍵領域突破。三是實施建設工程質量管理升級工程，包括推進建設質量管理標準化、嚴格質量追溯、實施樣板示范，鞏固“遼寧建造”基礎工作。四是實施服務品質提升工程，包括開展遼寧服務“標準+”建設行動、實施遼寧服務“品質+”升級計劃，切實推動“遼寧服務”品質升級。五是實施“遼寧品牌”建設工程，包括實施“遼寧品牌”培育行動、加強“遼寧品牌”宣傳推介、強化“遼寧品牌”保護，更好培育國內國際知名品牌。六是實施質量基礎設施能力提升工程，包括強化標準實施與監(jiān)督、提升產業(yè)計量服務效能、擴大認證體系覆蓋面、提升檢驗檢測服務水平、加強質量基礎設施協(xié)同服務，全面提升全省質量基礎設施服務效能和水平。七是實施質量安全監(jiān)管創(chuàng)新升級工程，包括完善產品質量監(jiān)督抽查制度、創(chuàng)新產品質量安全監(jiān)管工具、強化產品質量安全風險監(jiān)測，推動建立嚴密高效的質量安全監(jiān)管鏈條。

保障措施

《遼寧省質量強省建設綱要》從3個方面提出工作要求。

一是堅持黨的領導。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實處。強化遼寧省各級黨委和政府質量工作責任制，加強對質量工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促推動。強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，有序推進質量強省戰(zhàn)略實施。

二是狠抓貫徹落實。遼寧省各級黨委和政府要將質量強省建設列入重要議事日程，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。各市、各有關部門要結合實際，將《遼寧省質量強省建設綱要》主要任務與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與全面振興新突破三年行動有效銜接、同步推進。充分發(fā)揮遼寧省質量強省工作領導小組辦公室牽頭作用，加強整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調，弘揚實干精神、創(chuàng)新工作方式。促進產業(yè)、財政、金融、科技、貿易、環(huán)境、人才等政策與質量政策協(xié)同，確保各項任務落地見效。

三是開展考核評估。落實中央質量督察工作要求，深化質量工作實績考核，將考核結果作為遼寧省各級黨政領導班子和領導干部實績考核的重要內容。對《遼寧省質量強省建設綱要》實施中作出突出貢獻的單位和個人，按有關規(guī)定予以表彰。建立實施評估機制，遼寧省市場監(jiān)管局會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向遼寧省委、省政府報告。

（本稿件由喬燕強、關鐵山、劉勃言、梁丹、張哲賢采寫）

《中國質量報》【奮力推進質量強省·助力打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”（四）】