中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為加快實(shí)現(xiàn)“到2025年，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化、市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范、市場(chǎng)循環(huán)更加暢通、消費(fèi)安全保障更加有力、質(zhì)量水平顯著提升、監(jiān)管效能全面提高”的奮斗目標(biāo)，廣西桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局按照“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)綜合監(jiān)管”工作方向，聚焦《廣西“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》提出的10大任務(wù)全面發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)全市市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。

主要指標(biāo)進(jìn)展順利

2021年，《廣西“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》出臺(tái)，提出17項(xiàng)主要指標(biāo)，其中桂林市涉及的14項(xiàng)指標(biāo)均已順利推進(jìn)。截至2022年底，桂林市每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.12件。截至2023年6月，桂林市有效注冊(cè)商標(biāo)量達(dá)到47755件，排名全區(qū)第二；桂林市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體逾39萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.56%；桂林市擁有質(zhì)量認(rèn)證證書2991張，排名全區(qū)第三。

主要任務(wù)取得階段性成效

任務(wù)一：打造經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)品牌，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力

縱深推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)推行企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，配合完善企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，健全企業(yè)開辦一體化辦理機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，不斷提升企業(yè)開辦便利度，更大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦7個(gè)事項(xiàng)“零成本、1個(gè)工作日、2個(gè)環(huán)節(jié)”辦結(jié)，企業(yè)注銷網(wǎng)上1個(gè)工作日辦結(jié)；開展“政銀合作”試點(diǎn)，與5家銀行開設(shè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理合作網(wǎng)點(diǎn)30余個(gè)；大力推行“住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記”改革，有效降低企業(yè)辦事制度性成本。

任務(wù)二：打造監(jiān)管執(zhí)法品牌，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

積極完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。2022年8月，桂林成立廣西首家公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專家?guī)欤?021年1月～2023年6月，桂林市共對(duì)1067份政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理存量政策措施 320件，其中廢止政策措施19件，修訂政策措施16件，會(huì)審復(fù)核政策措施100件；同時(shí)，組織開展社會(huì)關(guān)注度高、民生反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，共查辦反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法案件24件。2022年，桂林市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作受到自治區(qū)表?yè)P(yáng)。2023年，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局在全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作會(huì)議和全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議上分別作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

任務(wù)三：健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，守牢市場(chǎng)安全底線。

一是強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。印發(fā)了《桂林市食品安全“十四五”規(guī)劃》，重點(diǎn)實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程、校園食品安全守護(hù)與營(yíng)養(yǎng)改善工程、農(nóng)村食品安全放心工程、“三小”食品（小作坊、小攤販、小餐飲）品質(zhì)提升工程、網(wǎng)絡(luò)食品品質(zhì)保障工程和“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)工程共6個(gè)放心工程，著力推進(jìn)桂林市食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。在2021年度食品安全評(píng)議考核中，桂林取得A級(jí)等次，成績(jī)位列全區(qū)第一；2022年，桂林市被自治區(qū)命名為“廣西食品安全示范城市”，轄區(qū)陽(yáng)朔、平樂(lè)、靈川、永福、恭城5縣被命名為“廣西食品安全示范縣”。在全區(qū)率先將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于鮮濕粉類食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，通過(guò)構(gòu)建鮮濕粉類生產(chǎn)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”體系，推動(dòng)建立較為完善的鮮濕粉類食品安全監(jiān)管機(jī)制。此外，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，全面開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者7.3萬(wàn)余戶次。

二是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。根據(jù)桂林市特種設(shè)備生產(chǎn)使用特點(diǎn)，結(jié)合日常檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)及存在的突出問(wèn)題，制定了桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局三年專項(xiàng)整治攻堅(jiān)方案及大排查大整治實(shí)施等方案，組織對(duì)旅游景區(qū)客運(yùn)索道、燃?xì)夤艿?、電站鍋爐、大型游樂(lè)設(shè)施及人員密集場(chǎng)所在用電梯等特種設(shè)備進(jìn)行全方位檢查。2021年以來(lái)，共檢查企業(yè)5000余家次，出動(dòng)人員3100余人次，對(duì)違法違規(guī)行為立案查處70余起。

三是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。2021年先后開展了“非醫(yī)用口罩”專項(xiàng)整治、燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品專項(xiàng)檢查、電線電纜專項(xiàng)檢查和“護(hù)幼助老”、“安全守護(hù)”行動(dòng)，共出動(dòng)檢查人員逾1500人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)26家，經(jīng)營(yíng)單位598家，開展專項(xiàng)抽查227批次。2022年，深入開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“大排查 大整治 大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全系統(tǒng)排查生產(chǎn)企業(yè)82家，流通領(lǐng)域排查3818家，開展監(jiān)督抽查574批次，查處案件232起。對(duì)家用燃?xì)鉄崴鳌⑷細(xì)庠罹呓?jīng)營(yíng)單位和液化石油氣充裝企業(yè)的安全宣傳率、隱患排查率、安全隱患整改率均達(dá)到100%。近期，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)緊急動(dòng)員部署開展燃?xì)馄骶邔ｍ?xiàng)整治，檢查燃?xì)馄骶呓?jīng)營(yíng)單位275家次，扣押涉嫌不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的家用燃?xì)饪焖贌崴骱图矣萌細(xì)庠?20件，立案5起。

任務(wù)四：營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力

健全消費(fèi)維權(quán)體系，加快放心消費(fèi)創(chuàng)建，加大力度營(yíng)造公平、誠(chéng)信、安心、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境，全面提升消費(fèi)體驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。積極發(fā)揮“放心消費(fèi)創(chuàng)建”示范引領(lǐng)作用，2021年以來(lái)，桂林新增創(chuàng)建放心消費(fèi)參創(chuàng)單位462家，截至目前全市共有放心消費(fèi)參創(chuàng)單位2161家；積極開展廣西百家放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，2022年桂林市2家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)“廣西放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”驗(yàn)收；評(píng)選2021年度消費(fèi)維權(quán)“誠(chéng)信單位”138家、2022年度消費(fèi)維權(quán)“誠(chéng)信單位”139家；2021年1月～2023年6月，桂林市12315熱線共接收各類訴求逾12萬(wàn)件，處置率100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3533萬(wàn)余元。

任務(wù)五：打造創(chuàng)新創(chuàng)造品牌，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用水平

一是深入實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升桂林品牌影響力。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)工作，鼓勵(lì)和支持地理標(biāo)志積極參與品牌評(píng)價(jià)活動(dòng)，2022年8月，“灌陽(yáng)雪梨”成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，截至目前，桂林市累計(jì)擁有地理標(biāo)志證明商標(biāo)14件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品14個(gè)；指導(dǎo)“陽(yáng)朔金桔”參評(píng)并入圍“2022中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息”區(qū)域品牌（地理標(biāo)志）組百?gòu)?qiáng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用包括馬德里體系在內(nèi)的商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)途徑來(lái)提高海外品牌保護(hù)能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，2022年5月，企業(yè)品牌國(guó)際運(yùn)用和管理人才培訓(xùn)（桂林）基地揭牌成立，截至目前桂林市馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)有效數(shù)量達(dá)到73件。

二是深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。2022年，桂林市選送的專利項(xiàng)目榮獲第二十三屆中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)1項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)，其中金獎(jiǎng)為桂林首個(gè)，也是廣西時(shí)隔21年再次獲此殊榮；轄區(qū)荔浦市獲批全國(guó)首批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)縣”；截至2022年底，全市擁有自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)13家，自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)27家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)3家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)20家；2022年，全市有效發(fā)明專利6810件，排名全區(qū)第二；比上年增長(zhǎng)6.57%，增長(zhǎng)率排名全區(qū)第三。

三是深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，2021年1月～2023年6月共服務(wù)企業(yè)285家次；深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，2021年1月～2023年6月共處理非正常專利申請(qǐng)2499件；嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，2021年1月～2023年5月桂林市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦商標(biāo)侵權(quán)假冒案件260件。桂林市在2021年度全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作績(jī)效考核中排名第39位，居全區(qū)第一，為全區(qū)參評(píng)城市歷史最好成績(jī)。

任務(wù)六：打造質(zhì)量發(fā)展品牌，提升市場(chǎng)供給質(zhì)量

一是全力推動(dòng)質(zhì)量提升。開展第七屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)，帶動(dòng)桂林市企業(yè)管理水平整體提升，評(píng)選出2家市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和2家提名獎(jiǎng)企業(yè)。同時(shí)，開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位質(zhì)量效益跟蹤調(diào)查。指導(dǎo)和幫扶企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)，成功助推1家企業(yè)獲第六屆自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)，1家企業(yè)獲第六屆自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。2022年，桂林市10家企業(yè)上榜廣西質(zhì)量提升示范企業(yè)。此外，優(yōu)化“一站式”質(zhì)量服務(wù)，建成質(zhì)量服務(wù)“一站式”線上平臺(tái)1個(gè)，線下窗口（站點(diǎn)）8個(gè)。

二是持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2021年以來(lái)，圍繞桂林地方特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，共發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)、廣西地方標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、桂林市地方標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。指導(dǎo)企業(yè)參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)入選廣西企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”排行榜。增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作能力，截至目前獲批創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、29個(gè)自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，自2021年12月開始，在廣西率先開展電動(dòng)汽車充電樁計(jì)量強(qiáng)制檢定工作，填補(bǔ)了廣西充電樁檢定項(xiàng)目的空白。

三是大力推廣質(zhì)量品牌認(rèn)證。桂林市認(rèn)證認(rèn)可工作穩(wěn)步推進(jìn)，在2022年全區(qū)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作視頻會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。截至2023年6月，全市擁有質(zhì)量認(rèn)證證書2991張，排名全區(qū)第三，其中森林認(rèn)證證書62張，排名全區(qū)第一。2022年，桂林市綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)現(xiàn)“零”的突破，年度獲綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證5張，獲低碳產(chǎn)品認(rèn)證7張。

任務(wù)七：健全完善監(jiān)管機(jī)制，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能

近年來(lái)，桂林市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作成效顯著，榮獲自治區(qū)人民政府2020年、2021年“深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管”落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方督查激勵(lì)表彰。2021年，自治區(qū)人民政府在桂林市召開全區(qū)事中事后監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，桂林市在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。依托市事中事后監(jiān)管暨“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，開展聯(lián)合“雙隨機(jī)”全域覆蓋的工作體系，2023年上半年，桂林市已開展1070次“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，共抽取檢查對(duì)象4467戶，已完成對(duì)1597戶的檢查。其中，開展288次跨部門聯(lián)合檢查，抽取檢查對(duì)象746戶，已完成對(duì)2369戶的檢查。2021年，桂林市被市場(chǎng)監(jiān)管總局和自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局列為失信聯(lián)合懲戒試點(diǎn)城市，“十四五”期間，桂林市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國(guó)失信聯(lián)合懲戒試點(diǎn)工作，初步建成桂林市失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資料共享、懲戒同步，經(jīng)驗(yàn)做法被自治區(qū)政府辦公廳《每日要情》采用。（丘晴月）