中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為有效解決登記不規(guī)范、制度不落實、服務不到位等問題，近日，青海省市場監(jiān)管局制定出臺《提升市場主體登記注冊便利化水平三十條措施》，堅持對癥下藥，著力疏“堵”去“痛”，進一步提升青海省市場主體登記注冊便利化水平，持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境，穩(wěn)定市場主體預期，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

寬而有序，進一步提升重要事項登記便利度

深入研究名稱、經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營場所）等重要登記事項有關(guān)法律法規(guī)和政策等規(guī)定，依法做好“寬”字文章。一是便利名稱登記。放寬名稱要素排列順序、行業(yè)表述、相同相近比對、字號限制，暢通異議解決渠道、支持失效處理，充分尊重市場主體自主選擇權(quán)。二是便利經(jīng)營范圍登記。破除分支機構(gòu)經(jīng)營范圍不得超出隸屬企業(yè)經(jīng)營范圍“緊箍咒”，支持市場主體自主選擇一般經(jīng)營項目，各級登記機關(guān)對市場主體超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動不予處罰。暢通經(jīng)營范圍規(guī)范表述項目添加渠道，有效滿足市場主體個性需求。三是便利住所（經(jīng)營場所）登記。推行“一照多址”，符合條件的市場主體可免予登記分支機構(gòu)。建立標準地址信息庫，擴大住所（經(jīng)營場所）自主申報范圍。有效落實《不動產(chǎn)登記暫行條例》相關(guān)規(guī)定，實行不動產(chǎn)權(quán)屬證書“新老同效”。

“減”“準”協(xié)同，進一步簡化提交材料和實名驗證

以信息查詢實現(xiàn)提交材料“減”，以依法合規(guī)做到實名驗證“準”，有效提升登記注冊便利度。一是做好提交材料“減”字文章。投資人為市場主體、社團法人等類型的，在辦理有關(guān)登記時，免予提交主體資格文件，市場主體因自身更名而申請相應變更登記的，免予提交名稱變更證明，由登記機關(guān)通過相應官方網(wǎng)站查詢核驗信息是否準確即可。已吊銷市場主體注銷登記時免予提交被吊銷營業(yè)執(zhí)照的文件，由登記機關(guān)直接將已留檔的吊銷文件歸入檔案。二是做好實名驗證“準”字文章。申請人提交的決議滿足《公司法》等法律法規(guī)或者章程規(guī)定的表決權(quán)的，管理人員、聯(lián)絡員等自然人非權(quán)力機構(gòu)組成人員的，登記機關(guān)不得強制要求全體投資人或者無關(guān)人員進行實名驗證。對于法院強制清算終結(jié)或破產(chǎn)終結(jié)辦理注銷登記的，無需進行實名認證。

多措并舉，進一步提升登記注冊服務水平

堅持查漏補缺、探索創(chuàng)新，以“網(wǎng)辦”為抓手進一步提升服務水平。一是支持已吊銷市場主體注銷“網(wǎng)辦”。已吊銷市場主體可以通過公示系統(tǒng)發(fā)布清算組信息和債權(quán)人公告，并通過信息核驗方式登錄“網(wǎng)辦”平臺申請辦理注銷登記。二是進一步完善“網(wǎng)辦”平臺功能。持續(xù)完善“網(wǎng)辦”平臺各類提示語等智能輔助功能，精準引導申請人填寫準確信息、上傳準確材料。在“網(wǎng)辦”平臺增加“個轉(zhuǎn)企”一次辦功能，實現(xiàn)個體工商戶注銷和企業(yè)設(shè)立“一次申請、一次提交、一次簽名、一次辦結(jié)、一檔管理”。三是便利遷移登記。市場主體在省內(nèi)遷移的，直接向遷入地登記機關(guān)申請即可完成全部遷移登記手續(xù)，登記檔案由原登記機關(guān)直接移交遷入地登記機關(guān)。四是拓展多渠道服務。各級登記機關(guān)要充分依托幫辦服務、銀行代辦、微信群等，多渠道多途徑強化“照前”服務。

刀刃向內(nèi)，著力規(guī)范登記機關(guān)登記行為

堅持刀刃向內(nèi)、從嚴要求，以規(guī)范登記機關(guān)行為促進登記注冊便利化水平有效提升。一是嚴禁無法定理由退回申請材料。《措施》要求各級登記機關(guān)不得過度審查材料，不得僅以存在警示信息為由不予登記。申請人“網(wǎng)辦”時上傳無關(guān)材料，或者填報的信息有輕微瑕疵的，登記機關(guān)應當主動剔除或者修正。二是嚴格落實“一次性告知”等制度?！洞胧芬蟾骷壍怯洐C關(guān)要嚴格落實一次性告知申請人需要補正的材料和具體要求的法定職責，并嚴格按照法定時限和企業(yè)開辦等專項要求，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)登記申請。三是暢通問題反饋渠道?！洞胧芬蟾骷壍怯洐C關(guān)要主動會同申請人準確、完整地向上級登記機關(guān)反映存在的問題，提高問題解決效率。同時，省市場監(jiān)管局將通過多種方式廣泛收集問題線索，對情況屬實的，在全省范圍內(nèi)進行通報，倒逼各級登記機關(guān)持續(xù)規(guī)范登記注冊行為。

下一步，青海省市場監(jiān)管局將組織各級登記機關(guān)加強對《措施》的學習，確保工作人員切實掌握《措施》具體要求，并根據(jù)不同問題、不同業(yè)務、不同情形靈活運用《措施》，確?！洞胧方鉀Q真問題、發(fā)揮真作用，同時，加強《措施》的宣傳解讀，確保廣大市場主體和辦事群眾有效了解和享受《措施》紅利。

（供稿：青海省市場監(jiān)管局）