中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 回顧2022年，廣西桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局在“企業(yè)開(kāi)辦”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用”和“市場(chǎng)監(jiān)管”3項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中拿出了一份亮眼的“成績(jī)單”，取得促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定增長(zhǎng)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力動(dòng)力，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力的良好成效。

2022年，桂林市新登記企業(yè)網(wǎng)上辦理率達(dá)到98.04%，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體逾39.7萬(wàn)戶(hù)，位居全區(qū)第三；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車(chē)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)入庫(kù)增長(zhǎng)率達(dá)到159%，全市有效發(fā)明專(zhuān)利6390件，排名全區(qū)第二，同比增長(zhǎng)18.71%，排名全區(qū)第一；市本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃量、部門(mén)聯(lián)合覆蓋率均位列全區(qū)第一；指導(dǎo)選送的專(zhuān)利項(xiàng)目榮獲第二十三屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)1項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)，是廣西企業(yè)時(shí)隔21年后再次獲得金獎(jiǎng)。

“四個(gè)延伸”，提升企業(yè)開(kāi)辦便捷高效率

從“網(wǎng)上辦”延伸至“掌上辦”。桂林市本級(jí)積極拓展企業(yè)開(kāi)辦渠道，推出“微信辦照”和“智桂通APP辦照”服務(wù)，為申請(qǐng)人新辦企業(yè)提供多樣化的方式選擇，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地開(kāi)辦企業(yè)，讓企業(yè)開(kāi)辦更便捷。企業(yè)和群眾可通過(guò)“廣西市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)中的微信服務(wù)大廳“企業(yè)開(kāi)辦”專(zhuān)欄或者“智桂通APP”申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)可選擇以郵寄的方式，免費(fèi)收取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章及稅務(wù)Ukey，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零材料”“零見(jiàn)面”“零跑腿”。

從“窗口辦”延伸至“網(wǎng)點(diǎn)辦”。桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局與桂林銀行桂林分行、交通銀行桂林分行、工商銀行桂林分行和桂林漓江農(nóng)村合作銀行開(kāi)展“政銀合作”，依托銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多、流量大、服務(wù)好的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦提速增效。申請(qǐng)人只需攜帶身份證等資料，由銀行工作人員協(xié)助使用“廣西企業(yè)開(kāi)辦一窗通平臺(tái)”辦理經(jīng)營(yíng)主體登記，大幅度提高企業(yè)開(kāi)辦便利度。“企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)窗”從傳統(tǒng)政務(wù)大廳延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)主體登記政策的知曉率和通達(dá)率，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”的問(wèn)題。

從“一址一照”延伸至“一照多址”。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和提高企業(yè)開(kāi)辦的便利度，桂林市作為自治區(qū)“住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記”改革的4個(gè)試點(diǎn)城市之一，大膽突破創(chuàng)新，在市本級(jí)和城區(qū)開(kāi)展住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革，探索實(shí)施跨行政區(qū)域“一照多址”互通互認(rèn)，在市本級(jí)和六城區(qū)范圍內(nèi)的有限責(zé)任公司、股份有限公司（外資除外），凡是經(jīng)營(yíng)范圍為一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和僅涉及食品經(jīng)營(yíng)許可、餐飲服務(wù)許可兩項(xiàng)后置經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，允許跨城區(qū)、跨登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記，無(wú)需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照同時(shí)記載企業(yè)的住所及其多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，省去了提交設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所需材料、分支機(jī)構(gòu)年報(bào)等手續(xù)，有效解決了企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展的制度性障礙，從根本上解決“連鎖企業(yè)變更需逐個(gè)辦理”的繁瑣操作，有效降低企業(yè)辦事制度性成本。

從“單一選擇”延伸至“多項(xiàng)選擇”。以往經(jīng)營(yíng)主體不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)只能選擇注銷(xiāo)，在2022年3月1日《經(jīng)營(yíng)主體登記管理?xiàng)l例》正式實(shí)施后，經(jīng)營(yíng)主體暫不經(jīng)營(yíng)時(shí)則可以選擇歇業(yè)。因特殊原因經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)營(yíng)主體3年不經(jīng)營(yíng)無(wú)需注銷(xiāo)的政策在桂林得到有效落實(shí)。2022年桂林24戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體享受到了歇業(yè)制度的紅利。

“推、擴(kuò)、增”，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)應(yīng)用率

推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育面。2022年，桂林新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)11家，為歷史最好成績(jī)，約為“十三五”期間的總和；新增自治區(qū)高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心建設(shè)主體3家，自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)12家，自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)13家。

擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域。一是全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車(chē)行動(dòng)。桂林市重點(diǎn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)及培育單位、工業(yè)龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車(chē)服務(wù)。2022年，新入庫(kù)重點(diǎn)企業(yè)43家、非重點(diǎn)企業(yè)6家，入庫(kù)重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)159%；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車(chē)服務(wù)162家次，做到了庫(kù)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的全覆蓋。二是深入開(kāi)展規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全年共核查非正常專(zhuān)利申請(qǐng)532件，撤回492件，申訴成功36件，總體撤回率99.2%，超過(guò)同期全國(guó)撤回水平，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)代理行業(yè)市場(chǎng)秩序。

增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資渠道。一是開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，采集企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息，共推送20家企業(yè)逾2.5億元的融資需求至廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。2022年，桂林市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1.57億元，比上年增長(zhǎng)超過(guò)630%。二是開(kāi)啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“政府—保險(xiǎn)—銀行”合作新模式。桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局與太平洋保險(xiǎn)公司桂林分公司和臨桂農(nóng)商行開(kāi)展交流研討，積極探索聯(lián)動(dòng)工作模式。廣西瀚特公司成為2022年廣西第一例保險(xiǎn)保障促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)押融資成功案例。 

“雙公兼?zhèn)洹?，提升市?chǎng)監(jiān)管效率

深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法。依托桂林市事中事后監(jiān)管暨“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、全域覆蓋、一抽多檢的齊抓共管格局。目前，桂林已形成以396個(gè)各級(jí)政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)為核心、39萬(wàn)多戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體為著力點(diǎn)、8000多名執(zhí)法人員為支撐，開(kāi)展聯(lián)合抽查全域覆蓋的工作體系。全市396個(gè)各級(jí)政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部納入“雙隨機(jī)”實(shí)施部門(mén)，同時(shí)將全市涉及的264類(lèi)543項(xiàng)法定檢查事項(xiàng)全部納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)抽查事項(xiàng)全覆蓋。2022年，桂林市本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃量、部門(mén)聯(lián)合覆蓋率均位列全區(qū)第一，抽查覆蓋率達(dá)100%，共開(kāi)展抽查任務(wù)2230項(xiàng)，抽取檢查對(duì)象16543戶(hù)。其中，跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查任務(wù)522項(xiàng)，抽取檢查對(duì)象1762戶(hù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查常態(tài)化。

推進(jìn)反壟斷監(jiān)管，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。一是在全區(qū)建立首個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專(zhuān)家?guī)?，?qiáng)化桂林市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作力度。2022年，全市共有459份政策措施接受了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)審查等程序發(fā)布2份，清理存量政策措施277件，廢止政策措施8件，修訂政策措施11件，會(huì)審復(fù)核政策措施30件。二是組織開(kāi)展社會(huì)關(guān)注度高、民生反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，市（區(qū)）兩級(jí)聯(lián)手成功查處一起涉及養(yǎng)老虛假宣傳案件。全年全市共查辦反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法案件20件。（丘晴月）